占道经营行为的综合治理实践

更新时间:2019-11-16 来源:行政法论文 点击:

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“道义北大街太湖社区蒲茂路两侧存在多家占道商亭阻塞交通,严重影响居民出行。”2015 年 9 月 17 日有群众通过民心网反映了此问题。
  
  接到民心网转办的诉求件后,沈北新区道义经济开发区领导高度重视,立即通过执法局组织道义综合行政执法分局执法人员到现场进行核查,发现确实存在自发市场私设商亭占道经营行为。对于占道经营行为,为保障居民出行顺畅、营造宜居生活空间,按《沈阳市城市市容和环境卫生管理条例》应予取缔。
  
  但是核查中,执法人员现场走访调查又了解到,此区域为人口密集区域,周边无大型农贸市场和综合超市,百姓有着实际的买菜需求。因此,道义经济区没有粗暴执法“一刀切”,而是对此问题进行了细致透彻的调研,深入挖掘问题产生的原因。
  
  首先,占道商亭阻塞交通这一问题的根源是因为周边居民买菜难。随着新建小区居民入住的增多,需求的增加由原来的几个小摊越摆越多,越摆越大,同时,城市与市场管理没有同步成熟,就造成了有市场无管理,造成了脏、乱、差,阻碍交道出行的现象。其次,诉求人只是针对占道商亭阻塞交通这一问题进行举报而未提及买菜难的问题,这种情况下,即使拆除了违规占道商亭而周边居民新的问题还会出现。
  
  摸清了事实,道义经济区管委会主任周鹏举主持召开了座谈会,经讨论,拿出了“清理岗亭,保障出行;开设早市,服务民情”的问题整体解决方案。道义经济区还专门组建了由项目服务、市场管理、行政执法中层干部构成的民心工作团队,加强对民心网转办件办理工作的协调和监督,对于大案、要案、难案,主要领导和分管领导亲自挂帅,亲自处理,使得案件办理工作得到了有力的组织保障。
  
  占道商亭商户大多为周围失地农民和外来务工人员,法律意识多数比较淡薄。为确保拆除商亭工作顺利开展,执法队员把工作做细、做透,耐心向每个商户宣讲法律法规与相关政策,让每一位商户认识到自己的行为已经违反法律法规。本项工作在后续的执法过程中减少了冲突,提高了执法工作效率;师出有名,树立了执法队伍的良好形象。同时,为确保执法的公正性,执法工作人员对太湖社区蒲茂路两侧 90 户占道商亭进行全面排查,逐个登记建立台帐,不漏掉一处违法商亭。
  
  为确保执法的严谨性,执法工作人员针对每一处违法商亭,进行逐一排查,首先进行调查取证并现场口头通知,然后下达行政执法责令改正通知书限期自行拆除,针对在法定期限内逾期未拆除的,最后由行政执法部门进行强制拆除,并且在整个执法工程中全程录像取证,保证了执法过程严谨、规范、有序、可控,良好的执法氛围最大限度地获得商户的理解和支持,期间共有82 家商户 自行拆除 了占 道 商亭。
  
  2015 年 9 月 30 日上午 9时,道义综合行政执法分局出动执法人员 50 人、执法车辆 6台、拆除施工人员 15 人、吊车两台,依法强制拆除逾期未自行拆除的违法占道商亭 8 个。
  
  在整个拆除过程中,执法人员队容整齐,执法规范,展示了道义综合行政执法分局文明执法的良好形象,得到了周围群众的高度赞誉。
  
  至此,太湖社区占道商亭问题得到圆满解决,诉求人表示非常满意。在设立早市后,城建局加大了卫生清扫力度,目前该区域交通与民生均得到了保障,占道商亭问题无反弹。
  
  沈北新区道义经济开发区敢于担当、大胆作为,科学管理与兼顾民生并重,执法重在为民解忧,而不是“头疼医头,脚疼医脚”;对投诉的问题进行细致透彻的调研工作,深度挖掘问题存在的原因,集思广益制定有针对性的特色解决方案。想百姓所想,急百姓所急,干百姓所需的工作,把百姓的事当成自己的事,办好、办实,让老百姓满意。太湖社区 90 户占道商亭之所以圆满解决,就是因为经济区工作人员完全站在群众的立场上考虑问题、剖析问题,通过执法观念更新、方法创新,结合城市管理行政执法的实际情况,采取刚柔并济以及多措并举的执法方式,使问题得到合理解决。

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