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　　作者：　郭存梁

　　作者单位：　禹州市水利局

　　摘    要：　农业是我国国民经济的基础, 要促进农业的发展就必须重视农田水利工程的建设与管理。然而当前受到各种因素的影响, 我国的农田水利建设与管理还存在一些不足之处, 本文对此进行了分析, 并在此基础上提出了农田水利工程建设与管理的改进措施。

　　关键词：　农田水利; 工程建设; 工程管理;

　　水利工程建设的重点内容之一就是农田水利灌溉, 然而由于工程实施技术和水利管理体制等多方面的原因, 我国的农田水利工程建设与管理还存在一些不完善之处, 对我国农业的发展造成了一定的制约。本文在实际工作经验的基础上分析了当前我国农田水利工程建设与管理存在的不足, 并提出了相应的改进措施。

　　1、 当前我国农田水利工程建设与管理存在的不足

　　1.1、 缺乏健全的农田水利工程建设管理体制

　　当前我国的农田水利工程建设普遍缺乏健全的管理体制, 这就造成了工程过程缺乏系统性和规范性。一些工程建设的规划非常优秀, 但在实施的过程中往往达不到预期效果, 这不仅是对工程建设规划的浪费, 更不利于农田灌溉水利体系的形成。

　　特别是在一些偏远地区, 由于没有足够的农田水利建设财力投入, 水利工程的建设受到资金短缺的影响。尽管国家非常重视偏远地区的农村水利建设与管理, 在资金补助、项目安排和规划布局方面都向偏远农村地区进行倾斜, 然而在很多欠发达的农村地区农村水利重点工程的建设仍然受到资金的制约, 甚至由于缺少持续的资金投入而停工。其根本原因就在于缺乏配套的资金管理体制, 特别是没有制定适合不发达地区的农田水利工程建设管理体制[1]。

　　1.2、 农田水利建设中科技成果的转化率低

　　总体而言我国的农田水利建设和管理工作水平仍然较低, 这与农田水利建设中科技成果的转化率低有直接的关系。我国的农田水利建设中的科技成果转化率仅为百分之二十至百分之三十, 不仅远远落后于国外发达国家, 甚至也落后于国内的其他行业。尽管在世界范围内农业现代科学技术突飞猛进, 然而我国的农田水利工程建设的科技含量仍然较低, 在建设和管理方面都比较滞后。我国作为一个传统的农业大国, 如果不能够用科技推动农田水利建设和管理的进步, 对我国的国民经济发展将会非常不利。随着国家对于农田水利工程建设的重视程度不断提高, 土地流转相关政策的落实, 相关工作者必须致力于提高水利建设中科技成果的转化率。

　　2、 农田水利工程建设与管理的改进措施

　　2.1、 做好农田水利工程的建设

　　2.1.1、 积极推广新技术, 提高科技成果转化率

　　农田水利建设的根本目的就是促进农田灌溉, 不断推动农业现代化。我国作为一个传统的农业大国, 在发展农田水利建设时必须立足创新、与时俱进, 不断推广新技术, 促进农田水利系统高效、高产、安全和可持续的发展[2]。例如在干旱地区积极推广“湿地”节水灌溉技术, 充分发挥其改善水质、保护地下水、高效节水的作用, 将西部的河滩洼地建设成为“水利湿地”。

　　2.1.2、 切实提高农田水利工程建设人员的综合素质

　　农田水利工程建设离不开相关的建设人员, 特别是要在农田水利工程建设中积极推广新技术, 其关键就在于做好农田水利工程的人力资源开发工作, 切实提高农田水利工程建设人员的综合素质。为了使其能够了解、掌握并正确的使用新技术, 应该对施工建设人员进行有针对性的岗前培训, 并积极培养一批技术骨干人才。在引进新的施工技术时必须与有关单位和相关院校开展合作, 做好人员培训工作。如有必要应该有步骤、有计划的选拔技术人才进行定期深造。根据市场需求和岗位需求选送学习能力强的技术人员外出学习。比较普遍的做法是水利项目建设人员培训班, 有针对性的对水利项目建设人员进行技术培训。

　　与此同时, 还要注意不断提高建设人员的责任意识和安全意识, 经常向建设人员介绍和引进新的施工技术, 拓宽其眼界和视野[3]。只有这样在进行农田水利工程的建设工作中才会更有前瞻性和预见性, 尽可能的减少工程质量问题。

　　2.2、 做好农田水利工程的管理

　　2.2.1、 抓好建设重点, 立足整体规划

　　为了确保农田水利工程建设质量, 必须做好农田水利工程的管理工作。这就要求相关人员要对农田水利工程合理的整体规划。在进行整体规划时首先要注意的就是确定农田水利工程的建设方向。只有明确的建设方向才能确定未来的工作重点。其次还要对农田水利工程建设中的重点工程和次重点工程进行合理的规划。在进行重点工程的规划时要对区域环境进行全面的考虑, 将当前急需改进的工程项目确定下来。通过启动和实施农田水利工程的重点工程项目, 来对当地的水利建设进行推动。

　　相关人员在对农田水利工程进行总体规划时要注意早规划、早安排、早部署, 对当地的新情况和新形式进行充分的考虑。在每年的冬季就应该提前对下一年的农田水利基本建设进行总体规划, 甚至高标准做好三至五年农田水利基本建设规划, 并组织相关的工作专题, 组织调查人员进行调查研究。如果需要开展大型的水利工程建设, 则应该先将示范基地建设起来, 通过示范基地来对大型水利工程建设的建设效果进行探索, 如有必要还应该进行示范性演示。这样可以提高工程项目的成功率, 避免不必要的损失。例如我国很多省份都建立了相应的冻土研究示范基地、水保示范基地、节水示范基地等, 基层单位也可以到示范基地进行考察和参观, 学习和推广水利工程建设的新技术, 提高水利工程建设规划的科学性。

　　2.2.2、 加大资金投入, 提高资金的利用率

　　资金投入是农田水利工程建设的基础, 为了区域内的和谐、和平的建设, 不仅要加大对农田水利工程建设的资金投入, 更需要对水利建设资金进行合理的分配, 提高资金的利用率。

　　为了节省资金, 保障农田水利基础设施的建设, 使农村水利发展的基本要求得到满足, 水利建设管理部门可以先改造和维修扩建现有的农田水利工程。地方政府要对农村小型水利工程建设进行规划和领导, 将政府资金的引导作用充分的发挥出来, 为了节省人力资金, 还可以招聘当地村民参与水利工程建设, 提高村民对农田水利工程建设的积极性。

　　与此同时必须严厉杜绝对农田水利专项资金的挪用, 必须将专门的财务管理单位建立起来, 特别是对重点工程应该将相应的检查团队设立出来, 财务管理人员要做好账目总结工作, 对每一笔资金的方向都进行严格的审查。

　　3、 结语

　　我国是一个传统的农业大国, 农业对于我国国民经济的发展有着重要的作用, 相关部门必须充分重视农田水利工程的建设与管理, 不断引进和推广新技术, 做好总体规划, 提高资金的利用率和建设人员的综合素质, 多管齐下的提高我国农田水利工程建设与管理的质量, 推动我国现代化农业的发展。

　　参考文献

　　[1]梁琦, 孔令平.基于嫩江县农田水利工程的地位和作用的探讨[J].黑龙江水利科技.2011 (03)
　　[2]姚艳军.浅谈我国农田水利工程建设面临的问题与解决方案[J].中国水运 (下半月) .2012 (03)
　　[3]付君, 李智红.浅谈新世纪农田水利的建设措施[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) .2010 (08)

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