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　　改革开放以来，我国的经济发展迅速，但现如今，我国城市和农村的发展不对等并存在差距较大的问题，且农村经济发展落后的情况也制约着我国的经济发展[1],所以农村经济发展成为我国经济发展中亟待解决的问题。在社会主义经济发展下，农村经济的发展的要点就是应该增加资金的投入，然而我国现如今对农村经济的扶持力度远远不够，而农业经济具有高风险和低收入的特点。政府的农业政策性金融对于农业经济发展的问题提供了补充的作用，能够在农业经济上弥补商业经济的不足，因此，对于农业政策性金融，以及农业政策性金融支持农业经济发展问题的研究具有十分重要的意义。
　　
　　1、农业政策性金融的概念
　　
　　对于农业政策性金融，目前还没有较为统一的概念，但普遍的观点认为，农业政策性金融是指一切在政府的帮助下，对农村社会的保障、保险等农业政策性的活动[2],主要包括农业政策性的银行、保险、投资等方面的金融内容与业务体系。
　　
　　农业政策性金融的特征主要有：1）在政府的帮助下，专门执行政府对农业经济的扶持政策，服务农村经济；2）追求的目标主要是帮助农村的经济发展，是不以经济利益为目的的金融活动；3）其出现是为了弥补农村银行的空缺，所以其对于农业性银行没有竞争关系。
　　
　　2、农业政策性金融对农业经济发展的支持
　　
　　2.1 支持的目标
　　
　　农业政策性金融的主要目的是促进农村农业的经济发展。经济发展主要的需求就是资金，但现如今的商业性金融问题往往由于资金的匮乏问题严重影响着农业经济[3].而对此，农业政策性金融能够弥补商业性经济的缺陷，保证农村农业经济的发展。而且，我国的农业经济是保证我国经济发展的重要途径，金融不断的供给是促进农业经济不断发展的重要途径，农业政策性金融通过将资金流通到农村，实现资金在全国范围内流通，并促进农业的发展，这也是农业政策性金融对农业经济发展的主要支持目标。
　　
　　2.2 支持工具
　　
　　根据我国的现实国情，依据农业政策性金融的内容，国家通过不同的支持工具对农村经济进行支持，较为常见的支持方式有政策性担保、政策性金融贷款等。
　　
　　农业政策性担保的出现是因为对于农村的经济政策，普通的商业性金融问题效率较低，而且抵押贷款程序复杂，且有很多限制。而农业政策性担保能够改善存在于农村金融的问题，提高农业贷款的成功率。农业政策性贷款能够减少贷款者在金融机构贷款还款中可能存在的风险，并且降低贷款者在贷款者可能出现的损失问题。农业政策性担保减少了在借款和贷款方之间可能存在的风险问题。金融机构有可能将资金的投入风险升高，但这种情况下的金融项目可能会对偿还贷款问题出现状况，这将必然增加农业金融的风险。同时，借款人也容易出现将资金转移到投资风险较高的项目中，可能会导致无力偿还贷款问题。因此金融机构并不是十分想为农业贷款担保。而农业政策担保能够为农业贷款担保提供了保障。
　　
　　农业政策性金融机构对农业经济发展起着较为重要的作用。对于非政策性金融机构的目的是利益的最大化。而且对于民营的金融机构，他们普遍存在贷款利率较高等问题，这都导致了贷款人贷款困难等问题。而农业政策性金融机构可以促进农业的贷款问题，且能够增加产业的盈利性、改善投资环境等，并最终带动农业经济的发展。
　　
　　2.3 运作原则
　　
　　农业政策性金融在不断的变化中成长，以一种积极的姿态满足农业经济的发展要求。不同地区、不同省份的农业政策性金融也有着各地区的特点，不能以偏概全，要适应各地区的实际情况制定其运营原则。但农业政策性金融也有一定的约束性，农业政策性金融在国家的大政策条件下，坚持着政策性、安全性的原则，在国家统一的原则下，根据不同地区的实际情况做出适当的调整，以保证农业政策性金融能够更好地为农业经济发展作出有力的贡献。
　　
　　3、农业政策金融出现的问题及政策建议
　　
　　3.1 农业政策金融出现的问题
　　
　　虽然农业政策性金融对于我国农业的经济发展起着重要的作用，但由于我国农业经济的发展问题，导致了我国农业政策性金融也存在着一些问题。
　　
　　1）农业是以一种特殊的产业形势存在，而这种形势具有周期长、风险大的特点。但从金融机构的角度出发，其希望能够避免风险，且实现利益最大化，所以他们更愿意将资金投入到回报率更高、见效更快的地方。这是金融机构本身的趋利性决定的。在这种经济竞争的社会中，农业政策性金融能够逐渐提高金融市场的市场化程度，因此，农村资金的不足、配置不合理等问题是农村经济发展能力较弱的根本原因，而最终可能出现的情况就是农村建设所需的资金到位困难。
　　
　　2）农业政策性金融具有公共性的特点，这可能导致其将在农村经济发展中处于较为微妙的境地，农业政策性金融所涉及的方面较广，出现问题的可能性较大。在农业政策性金融支持农业企业时，可能一些并不符合要求的企业也参加农业政策性金融的支持，导致本应该资助的企业没有得到应有的帮助，最终导致投资的问题。而且，对于没有竞争力的机构，往往办事效率较低。农业政策性存在着与生俱来的问题，例如在帮助资金进入农村的同时，也可能将商业性金融“挤出”农村市场。
　　
　　3.2 政策建议
　　
　　1）在完善农业政策性金融对农业经济发展的体系中做到“有进有退”.在帮助农村的经济建设的同时，也要促进其他金融形式的资金进入农村，扩展不同金融形式在农村的发展。在目前的经济环境下，农业政策性金融应在不同形式的金融帮助下，发展农业经济发展，而不是一枝独秀地领导农业经济发展。
　　
　　2）农业政策性金融应具有完整的业务体系。农业政策性金融的目的就是帮助农民改善生活条件，促进农村的经济发展。所以，农业政策性金融体系应在原有的金融体系下，引入新的服务内容，根据不同的地区需求改善自己体系的内容，不断完善自己的业务体系，更好地满足社会主义经济下的农业经济发展要求。
　　
　　3）农业政策性金融应该增加自身所具有的资金，并在有需要时积极性国家银行借款，而且还应积极从不同的地方筹资，以保证金融体系持续存在，使农业政策性金融更好地支持农业经济发展。
　　
　　4、结语
　　
　　农业政策性金融对我国农业经济的发展具有重要的意义，但在农业政策金融发展中也存在着一定的问题。为了农业经济更好地发展，就需要认真分析我国经济发展的决策部门出现问题的原因，并提出可行的政策建议，并将其应用于农业政策性金融的发展当中，实现农业经济的不断快速发展。
　　
　　参考文献：

　　[1]连蜻.陕西农业发展银行支持陕西农业发展的实证研究[D].成都：西南财经大学，2013.
　　[2]黄睿.农业政策性金融对农产品加工企业支持策略研究[D].成都：西南财经大学，2014.
　　[3]陆强.城镇化进程中的农业政策性金融支持研究[D].南昌：江西财经大学，2014.

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