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　　坑塘一般分布于村庄的四周边沿，是北方平原地区农村居住空间的重要组成部分，也是农村地区显着的自然地理特征之一，对农村地区调节水源、防洪抗旱、水环境美化及经济发展等都具有重要作用，同时也是重要的水利基础设施。

　　坑塘作为一种典型的小型农田水利基础设施，对其实施整治，可更加充分高效地利用水资源， 为进一步改善和扩大灌溉面积创造条件，对合理地调整农业种植结构， 提高耕地的复种指数，增加农业有效灌溉面积，改善农村生态环境也具有重要作用。

　　1 农村坑塘现状

　　1.1 坑塘逐渐消亡，数量减少

　　坑塘具有其独特的自然特征， 因为一般没有地面入水口，所以相对比较封闭，只能从天然的地下水源、自然降雨或人工的方式引入水源，受外界因素的影响较大。近些年来，在全球大气候变化的影响下，我国北方平原地区的自然降水总体偏少，地表径流产流量的减少使得坑塘赖以补充的客水资源减少， 坑塘的入水量减少导致其储水量逐年降低，大量坑塘成为旱坑。 此外，随着经济的快速发展，工农业生产和生活用水量大幅增加，地表可利用水量减少造成部分地下水超采， 地下水位的下降导致无地下水入渗补给坑塘水源， 使坑塘逐渐枯缩消亡。 另外，坑塘作为集体性公共资源，被人们当成倾倒垃圾、排放生活污水的场所，无序的填埋与排放致使坑塘数量急剧减少。

　　1.2 缺乏有效管理

　　坑塘作为集体性公共资源，在集体经济时期是有专人管理的，但改革开放以后，各地区农村实行联产承包责任制，坑塘未能分到农户，成为不能进一步有效分配的共有财产。 由于坑塘不再作为乡镇、村委的管理范围，便疏于维护管理，其数量锐减、水面面积也大幅缩小，周围环境随之变差，成为农村环境综合整治中的难点。

　　1.3 未充分发挥经济效益

　　农村坑塘由于缺乏有效的维护管理，被大面积闲置，坑塘水环境及周围环境的变差，使得水中生物难以大量生长繁殖，致使其在养殖业和水生植物种植业方面难以有所发展，因此不能发挥出应有的经济效益。

　　1.4 景观效应缺失

　　农村坑塘原本应是农村环境优美的乘凉、避暑、聚集之地，具有一定的景观效应，但现在由于坑塘的环境污染，这一功用被逐渐弱化，垃圾遍地、散发着臭味的污水坑塘，只能是村民避而远之的地方，难以体现坑塘原有的景观效应。

　　2 坑塘整治情况

　　据了解，在涉农区县，几乎每个村庄都有坑塘，主要用来储存雨水、农田灌溉。 但近年来，随着现代农田水利设施的不断完善，不少坑塘被废弃，成了村民倾倒生活垃圾、生活污水的臭水坑，严重影响了周边群众的生活和村内环境，因此对其整治刻不容缓。 济南作为具有代表性的北方城市，其农业历史悠久，在涉农区县中坑塘众多，近年来济南市积极对农村坑塘进行整治，具有代表性的是济阳县与商河县的坑塘整治。

　　济阳县 2013 年度共完成 18 处坑塘土方开挖项目， 项目总投资 333.3 万元。 通过该项目实施，项目区改善灌溉面积 200 hm²，增加粮食生产能力 15 万 kg，增产效益为 20.25 万元；恢复灌溉面积 146.67 hm²，增加粮食生产能力 22 万 kg，增产效益为 29.7 万元；新增农田 3.53 hm²，增加粮食生产能力 5.3 万 kg，增产效益为 14.31 万元。商河县 2013 年度对 12 个乡镇，22 个村的 22 处坑塘进行整治，共计清挖土方 61.68 万 m³，完成投资 406.43 万元， 其中市级财政补助资金 243.86万元，受益群众自筹 162.57 万元。项目建成后，项目村灌排条件得到有效改善， 共计新增蓄水量60.58 万 m³，改善灌溉面积 2093.33 hm²。

　　3 坑塘整治效益

　　3.1 有效储蓄雨洪水资源，促进农业增收

　　对农村地区的坑塘进行有计划地系统整治，可以在降雨较多的季节充分收集雨水资源，有效存蓄雨水水源，避免了雨水资源的浪费。 对雨水进行收集储蓄不但能够在一定程度上缓解农村水资源短缺，很好地解决农业灌溉用水和农民生活用水的问题， 而且也能够有效补给地下水源，防止因地下水过量开采导致的地下水位降低，从而有效保障降雨较少季节的农业灌溉用水，促进农业的增收。

　　3.2 有效保障农村饮水安全

　　引调江河水源，蓄引当地水库、湖泊水源，集蓄雨水，提取地下水，调蓄到水源性坑塘中，满足农民生活用水要求，是关系农民群众身体健康的民生问题。 对坑塘进行整治， 改善坑塘蓄水环境， 应严格实行水源性坑塘保护、水质监测和水质处理相结合的措施，使坑塘水质符合国家卫生标准。 同时，因地制宜建立集中式供水工程和分散式供水工程， 经过混凝、 沉淀、过滤、消毒等工艺处理，使水质达到国家卫生标准。 再经过硬质管道入户，可有效保障农村饮水安全。

　　3.3 提高农村经济收益

　　改造后的坑塘， 可以发展多种养殖经营，其经济收入一般高于耕地种植。 以济南市商河县怀仁镇为例，原有的废弃坑塘经整治改造成为面积超过 13.33 hm²的蛋鸭养殖基地， 基地鸭池碧绿清澈，鸭群畅游嬉戏，满载鸭蛋的运输车从基地开往天津、青岛、上海等地，农民养鸭收入胜过外出务工和耕种粮棉。 目前该基地已发展成为济南规模最大的生态有机蛋鸭基地，既增加了农民的收入，又促进了当地经济的发展。 实践证明，通过利用坑塘发展多种经营，可以做到粮丰、鱼跃、果实累累，农、林、鱼兼顾，互相促进，全面发展。

　　3.4 改善农村人居环境

　　在坑塘整治过程中，改变了坑边 “脏、乱、差”现象，实现了村容整洁。 同时改善了生态环境，提升了投资环境， 激发民营企业将资金投向新农村建设，从而加速了种植业、养殖业和旅游业发展，保障了农村生产发展。 生产发展带来了农村的经济繁荣，提高了农民的生活水平。 坑塘水景观还原自然， 形成碧水蓝天的优美环境，改变了村民精神面貌，潜移默化地影响村民养成良好生活习惯， 也促进了农村文化产业的发展，促进了乡村文明建设。 在坑塘建设平台上，通过村民全过程参与、民主决策、财务公开、民主监督和管理，促进了农村管理民主的实现。

　　4 坑塘整治措施

　　首先，水利部门要根据村镇实际制定相应的坑塘整治规划与方案，依照规划与方案协助村庄实施项目，督促坑塘的开发保护；其次，通过对河塘开挖、疏浚、堤岸维护等，连通河塘水道，充分利用各种水源，改善坑塘的蓄水状况和区域水环境；再次，坑塘整治作为农村水利建设重点项目，需要多渠道筹集治理资金，确保其综合治理的顺利进行；最后，在把农村坑塘治理作为公益性基础设施建设管理的同时，要积极引入市场化管理理念，细化管理，有效保障农村坑塘整治的成果。

　　总之，坑塘整治是对农村资源充分利用的成功探索与实践，对加快新农村建设、改善乡村人居环境、实现农村水资源的有效配置与可持续利用将起到积极作用。

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