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　　一、政府财政管理信息系统使用概况
　　
　　政府财政管理信息系统作为现代财政管理制度的重要支撑，增强了财政部门调控资金的能力，拓展了财政资金监管的空间，增加了财政资金使用的透明度，提高了财政资金拨付的效率，提升了预算单位财务管理的水平，加快了预算编制改革的步伐。
　　
　　按照省财政厅关于“金财工程”财政一体化业务系统建设的要求，实现财政资金管理的科学化、规范化和精细化，我区在较短的时间，建立了完整的国库单一账户体系，对区直预算单位全面启动了零余额账户管理，启用政府财政管理信息系统对财政资金进行预算管理、集中拨付。经过多年的不断探索研究和实践，总结出一套成功的经验，同时也发现一些不足之处。现就这些不足之处加以分析，希望能够引起注意并予以修正。
　　
　　二、政府财政管理信息系统使用中发现的问题
　　
　　（一）在人大正式批复预算前，政府财政管理信息系统无法进行财政资金的拨付
　　
　　根据我国当前实行的预算管理制度，在本级预算正式批复前，无法使用政府财政管理信息系统进行财政资金的录入、拨付、清算。在将近三个月的时间里无法正常满足预算单位日常的资金需要。如一些人员经费，养老保险、医疗保险等事业支出都无法通过政府财政管理信息系统正常录入，而这些支出都需要按期定时予以拨付，以满足各机关、事业单位的正常运转。目前这些款项只能通过其他财政资金调拨来进行暂时垫付，先拨付给个人、社保局和医保基金管理中心等单位。
　　
　　（二）预算单位财务管理人员对国库集中支付制度工作流程不熟悉
　　
　　国库集中支付制度建立后，各预算单位、银行以及财政部门的业务票据传递量大大增加，需要建立科学、严密、顺畅的业务流程制度。我区在集中支付业务流程的设计上，经过多次的研究、修改，成功编制了业务流程图。实际业务办理时，由于预算单位报账人员业务素质不一，有的单位财务管理人员缺少相关财务知识，有的单位财务管理人员由其他科室人员兼职，有的单位财务管理人员流动比较大。造成一些预算单位财务管理人员对国库集中支付制度处于模糊认识状态，对本单位的预算指标不掌握具体情况，不知道可用计划指标额度。到年终账务处理前，为完成预算，突击使用计划指标。
　　
　　（三）政府财政管理信息系统缺少与预算单位和代理银行的对账机制，需另设辅助账进行核对
　　
　　在政府财政管理信息系统投入使用后，集中支付中心、预算单位和代理银行间频繁发生资金往来，由于预算单位众多，资金收付事项雷同，容易发生记账错误，集中支付中心在日常账务处理中，在政府财政管理信息系统记账的基础上，另设电子表格分单位辅助登记现金流水账，以对系统账务处理进行核对。虽然在一定程度上能够起到对账的作用和效果，但是重复劳动也大大增加了工作量，降低了工作效率。
　　
　　（四）国库、代理银行和清算银行之间的大量数据交换、纸质凭证传递、清算和内部整理限制了预算单位的报账时间
　　
　　现阶段，政府财政管理信息系统每日的财政直接支付和授权支付均产生大量的数据，通过网络传递，而大量的纸质凭证则要通过人工在集中支付中心、国库、清算银行间传递，不仅费时费力，而且限制了预算单位要集中在每日的上午进行报账，下午则要进行内部的账务处理。
　　
　　三、完善政府财政管理信息系统使用的意见
　　
　　（一）提前做好预算批复前政府财政管理信息系统的配套工作
　　
　　年初集中支付中心在政府财政管理信息系统中建立新账套，将上年期末数转入本年期初数，做好账务衔接。按新的一年科目预算管理要求，提前对科目辅助明细进行配置。对记账凭证导入规则进行设置。对一些人员经费，养老保险、医疗保险等需要按期定时予以拨付的事业支出提前做好谋划，予以安排。
　　
　　（二）加强预算单位财务管理人员业务培训，规范报账流程
　　
　　财政部门定期对全区预算单位财务人员进行业务集中培训，实现预算单位从预算申请、批复，到财政集中支付中心领取《直接指标计划下达通知单》，到按通知单所列款项填写《直接支付申请书》申请拨款，确保预算单位财务人员明白怎样去办业务。同时，预算单位财务人员在相应完整的财政年度中应尽量保持稳定，或者做好岗位变动的交接工作，使报账人员掌握相应的专业知识，熟悉相关的财务制度、规范和报账流程，做好单位的财务会计工作。
　　
　　（三）增加政府财政管理信息系统和预算单位、代理银行的对账功能
　　
　　财政部门、预算单位和代理银行之间定期核对账务，财政集中支付中心与代理银行在月末应及时按明细逐笔核对，在日常将政府财政管理信息系统与电子表格辅助记账进行核对的基础上与银行流水于月末再次进行核对，之后再分单位进行明细核对。财政集中支付中心与代理银行的未达账项记入电子表格备查。
　　
　　（四）深化国库集中支付管理制度改革，实施支付电子化
　　
　　财政部门、预算单位、代理银行和人民银行对各自的工作环节、工作事项进行全面梳理，明确各自的工作职责，相互支持、密切配合。通过网络对接，实现一套电子凭证在财政部门、预算单位、代理银行和人民银行之间跨部门、跨系统的联网操作和“无纸化”运行。缩短预算单位来往财政部门和银行的距离，节省报账时间，提高工作效率。
　　
　　四、结束语
　　
　　综上所述，在进一步深化国库集中支付管理制度改革的过程中，一些在实际工作中发现的问题和不足影响了国库集中支付制度的更好实施。对这一课题予以分析，希望能够完善财政国库集中支付管理制度，实现财政资金管理的科学化、规范化、精细化，提高工作效率，规范办事流程。
　　
　　参考文献：
　　
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　　[3]严春红。乡镇国库集中支付制度的优化[J].经营与管理，2016,07:18-19

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