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摘 要：西平铁路地质条件差，施工难度大，安全风险高。 以建设标准化管理为抓手，紧盯关键，落实责任，保证了西平铁路施工质量安全稳定，并保证了按期开通。
　　
　　关键词：西平铁路；标准化管理；过程控制。
　　
　　西平铁路为国铁 I 级干线，线路全长 266km,途径陕、甘两省 3 市 10 个县区。 全线隧道、路基大部分位于湿陷性黄土、砂岩、页岩等不良地质区段，个别隧道位于煤层上方， 桥梁工程与银武高速和 312国道交错，上跨、下穿公路和各种管线 910 处，施工难度大，安全风险高。 为此，以建设标准化管理为抓手，紧盯关键，落实责任，保证了西平铁路施工质量安全稳定及按期开通。
　　
　　1 坚持高标定位， 落实建设标准化管理。
　　
　　紧紧围绕建设安全线、生态线、精品线的目标，认真落实建设单位的主体责任，高标定位，规范管理，保证了各项施工有序开展。
　　
　　1.1健全工作机制。
　　
　　在路局指导和支持下，借鉴外局项目管理机构的成功经验，健全机构，充实人员，完善制度，全面提升建设管理能力。 针对西平铁路建设安全风险高的实际，以防范施工安全风险为核心，制定了 34 项管理制度，编制了应对复杂地质、突发应急事件和重难点工程监控等 8 个专项预案，形成了《西平铁路安全质量检查工作指南》， 为施工安全质量提供了制度保障。
　　
　　1.2深化标准化管理。
　　
　　以标准化管理为抓手，扎实推行工厂化、机械化、专业化和信息化建设。 指导各参建单位细化施工安全管理措施，将标准化管理渗透到质量、安全管理各个层面。 组织对全线 14 个项目部、3 个监理站进行达标验收， 一次验收合格的单位颁发奖牌、给予奖励；未达标单位组织帮教，限期整改，并与风险抵押金和信用评价挂钩， 有效调动了施工单位的积极性。
　　
　　1.3优化施工组织。
　　
　　按照“统筹安排、科学组织，重点先行、有序推进”的原则，妥善处理安全、质量、进度的关系。 以铺架为主线，紧盯控制性工程进度，超前谋划，抓早赶前，动态优化施组方案，保证了施工进度。 制定样板示范工程管理实施细则， 在单体工程大面积开工前率先打造一个“标准示范工程”,通过样板引路，规范施工流程，确保了工艺工法和设备、人员配置的科学合理。 同时，围绕湿陷性黄土地基处理、瓦斯隧道施工安全监控、 钢桁架混凝土组合结构桥梁施工等 9个项目，与兰州交大、中南大学等高校开展合作，联合攻关，保证了施工安全高效推进。
　　
　　2 紧盯安全质量关键， 严格施工过程控制。
　　
　　始终把施工安全放在重中之重的位置， 超前组织安全风险评估，紧盯质量安全关键，全面加强过程控制，确保了建设施工安全质量稳定。
　　
　　2.1紧盯施工源头。
　　
　　开工前，邀请路内外隧道、桥梁、地质方面的专家，对全线工程进行安全风险评估，梳理了 5 大高风险源。 针对 13 座重难点隧道、30 座公铁立交跨越、25 座高墩大跨桥梁、2 处既有线站改和铺轨架梁施工，细化了 57 项施工安全防控措施。 同时，严格落实干部“五定三率”考核和“十五三”对规检查制度，加强现场检查，认真组织对规，营造了按规范管理、按标准施工的良好氛围。
　　
　　2.2紧盯隧道施工。
　　
　　把地质预报和围岩量测纳入工序管理，增加高风险隧道超前水平钻孔、 红外线探水、TSP 探测，提前预知围岩地质的变化情况。 严格隧道安全步长控制，建立隧道安全步长动态图，发现超标立即停工，共纠正违规超标 25 次，杜绝了隧道安全事故。 紧盯围岩级别的判识，动态调整初期支护参数，落实监理对隐蔽工程的检查责任。 加强火工品和防火用电安全管理，规范隧道消防、用电作业标准，实行“一库一警”制度，卡控火工品的领取、使用、退库等各个环节。 通过以上措施，隧道施工安全得到有效保障，得到了部、局检查组的充分肯定，全线 24 座隧道全部安全顺利贯通。
　　
　　2.3紧盯桥梁施工。
　　
　　邀请专家对高墩大跨和公铁立交桥梁施工方案进行优化。 将公铁立交防护方案及时向地方交管部门送审，提高方案可行性和施工安全性。 对高墩、大跨桥脚手架移动模架梁的刚度、 强度和稳定性，委托第三方换手检算。 对技术复杂跨度 108m 的田家窑 2 号四线桥、国内首次采用的 80m 钢砼组合桁梁等桥梁，委托兰州交大、重庆大学等高校专家进行施工监控，提高施工安全系数。
　　
　　2.4紧盯既有线施工。
　　
　　对既有线施工，由工程部牵头，组织相关部室对施工日计划进行施工技术交底，确保盯控人员清楚施工内容和卡控要点。 点前组织施工、监理及设备管理单位进行现场核对，做到分工明确、措施到位。 由班子成员、相关部室负责人和主管工程师到场全过程盯控，紧盯点前审核交底关、点内过程控制关、点毕列车放行提速关。 对邻近既有线施工，按规定设置物理隔离，对路基帮宽、涵洞接长采取硬隔离防护措施，大型机械施工采取“一机两人”全程盯控，并对挖方地段采取环形探沟进行挖探，将光电缆探明防护后方准开工，有效杜绝了挖断电缆问题发生。 茂陵、平凉南站改自开工以来，共开展 I、II、III 级施工 300 余次，未发生一起安全责任事故。
　　
　　2.5紧盯铺架施工。
　　
　　严格执行铺架设备检修保养制度，严把进场验收关，确保铺架设备状态良好。 对架桥机走行径路的限界严格检查，认真落实铺架规程，保证了铺架作业安全。 同时动态优化调整装梁、运梁、架梁等各环节时间，确保了铺架按期完成。
　　
　　3 强化责任落实， 确保工程安全高效推进。
　　
　　我们以严格管理为主线，落实包保责任，加强监督检查，严肃问责追究，形成了齐抓共管的良好氛围。 一是严格落实责任。 推行管段包干负责制，对高风险隧道、特殊结构桥梁等重点工程实行领导包保，按照“管生产必管安全”的原则，要求主管工程师分段负责安全质量卡控。 打破部室界限，实行一体化管理，保证生产、安质无缝对接，形成工作合力。 二是严格监督检查。 实行分级检查制度，细化检查内容和检查方法，做到定人、定期、定岗、定点、定责。 推行首检负责制，由问题发现人对各类问题一盯到底，实现闭环管理。 建立月度分析、评价、考核和通报制度，做到检查有记录、分析有数据、整改有措施、责任可追溯。 三是严格考核问责。 用好风险抵押金和信用评价制度， 对检查发现问题按照 “红、橙、黄”等级，评估预警、挂牌督办。 自开工以来，共发现安全质量问题 802 件， 下发整改通知书 206份，清退施工单位不合格管理人员 15 名、不合格监理人员 13 名， 促进了施工、 监理单位履行投标承诺，兑现合同约定。
　　
　　4 结束语。
　　
　　西平铁路于 2008 年 12 月底开工，2013 年 12月底建成通车， 建设期间未发生一起安全质量事故。 正是因为高标定位，落实建设标准化管理，紧盯安全质量关键，严格施工过程控制，强化责任落实，保证了西平铁路施工质量安全稳定及按期开通。
　　
　　参考文献：
　　
　　[1] 卢春房。铁路建设项目标准化管理[M].北京：中国铁道出版社，2013.　　
　　[2] 卢春房。京沪高速铁路建设管理创新与实践[J].铁道工程学报，2014,（9）：1~7.　　
　　[3] 钱桂枫。沪杭高速铁路建设管理体会 .铁道标准设计 [J].2011,（6）：5~10.　　
　　[4] 王志坚。武广铁路客运专线建设管理[J].铁道标准设计 ,2010,（1）：1~2.

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