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　　作者：朱传森

　　作者单位：山东省日照市岚山区中楼镇农业综合服务中心

　　我国在建设新农村背景下, 水利工程逐渐被重视, 其建设和运行中, 管理工作的缺点逐渐显现出来, 为了防止对农村发展带来不利影响, 需要强化管理手段, 保证水利工程顺利发展, 降低农业种植受干旱或者洪涝等自然灾害的影响, 提升农作物生产质量和品质。

　　一、建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的特点

　　(一) 社会服务性

　　农村小型农田水利工程管理中涉及诸多的因素, 其中农民因文化知识较低, 对其重要性不了解, 由于政府对其较为重视, 承担了相应的建设费用, 投入使用中, 随着对农民农业生产带来的好处越来越多, 逐渐被农民重视, 并且主动承担起维护和维修的相关费用, 所以说该工程具有社会服务性的特点。这一工程转变了以往农业发展中农民靠天吃饭的现状, 以往, 一旦产生洪涝或者干旱灾害就会出现绝收, 而通过水利工程对水资源进行有效运用, 即使遇到自然灾害也可灵活应对。

　　(二) 普惠性

　　该特点是在社会服务型优点基础上建立起来的, 实现了对每个农民服务。政府建设水利工程时, 往往以农民的切身利益为主, 如渠道的设计上, 尽量让水利工程覆盖到每片耕地上, 保证管道通向每一个村庄, 每户人家都使用纯净水的同时, 解决农田灌溉的问题。
 

　　(三) 非价格性

　　农田水利工程的建设, 受自身公共服务性和普惠性的特点, 加上建筑成本很高, 致使其具有了非价格性的特点。因为这种工程的建设成本和当地地质条件、气候情况有关, 并且运行中不能产生直接的经济效益, 一般其建设和大型维护由政府完成, 这就产生了农村小型农田水利工程管理非价格性的特点。

　　二、建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展策略

　　(一) 完善管理体系

　　现在农田水利工程管理的过程中, 进一步完善管理体制有重要作用, 有关部门需要加大管理力度, 建立一套适合现代农田水利工程发展的管理系统, 第一, 在新农村建设下, 建立水利行政部门, 做好水利工程各项日常管理和维护工作, 确定工作的正常操作程序, 按照标准执行作业, 保证水利工程管理的有效性。第二, 管理部门落实责任工作, 将其管理工作落实到每一名人员身上, 促其积极工作, 防止产生责任盲区或者责任重叠区域, 减少安全事故的产生, 一旦发生设备故障等, 可以及时有人员出面解决, 保证水利工程运行的长久性。第三, 建立网络沟通平台, 做好每个地区之间水利工程管理的信息交流, 实现信息的全面覆盖, 保证可以深入掌握有关数据, 对其进行高效的数据统计等, 提升信息运用和共享的高速性, 保证水利工程可以满足现代农业发展的需求。

　　(二) 加强管理效果

　　我国农村水利工程建设中, 存在很多不安全因素, 如自然灾害和人为破坏等, 政府要重视这些不良因素带来的影响, 不断改进安全管理手段, 实施有效管理, 并从下面几方面进行, 第一, 加强宣传手段, 为了提升附近农民对水利工程建设的认识, 宣传相关法律法规, 令附近居民有充足的认识, 有效避免日常生活中农民不经意的破坏, 发生突发状况设备出现故障时也可帮助处理。第二, 建筑单位进行水利工程建设时, 按照国家标准政策进行, 落实基本政策, 为建设、管理和维护提供依据。第三, 施工过程中进行全面的记录和登记, 重点项目的管理由专门人员负责监工和审查, 保证工程出现状况及时采取措施, 实现工程的安全性和稳定性。

　　(三) 做好工程监督管理

　　农村水利工程建设过程中, 需要进一步保证施工质量和效率, 促使管理工作和施工同步进行, 完善工程监督管理体系, 对每一工作环节进行全面监督。完善管理机制, 新时期农村是建设水利工程的主要地方, 为了保证工程建设质量合格, 有关部门要对其进行统一的规划和设计, 建立完善的施工计划, 制定出完善的设计图纸后再进行审批, 通过后进行施工作业, 有专门的质量监督部门在施工中进行实时监督, 保证施工严格按照流程操作, 提升质量可靠性。施工结束后进行质量的验收, 合格后方可投入使用, 保证水利工程建设的长久发展。

　　(四) 管养分离手段的实施

　　农田水利工程管理的好坏和农业生产有紧密的联系, 良好的工程管理涉及多方面的利益, 不但和农民的生活水平有直接的关系, 还影响资源配置和政府投资之间的联系。针对这一点, 政府农业水利工程管理部门要建立有关管理制度, 投入资金, 保证水利工程建设, 水利工程管理工作中需要进行有关管理和工作标准的执行, 保证管理工作得到更多人员的重视。建立专门的养护部门, 实现管养分离, 保证水利工程中的每个环节工作都和投资主体分离, 资本运行不会对其管理工作造成干扰, 保护维护管理工作进行的独立性。为了保证管养分离工作的顺利进行, 吸引更多的资金, 制定资质标准, 做到管养工作有理可循。政府可实行招标的手段, 吸引有能力的企业对其进行养护工作, 促使水利工程长久运行, 为农民带来最大的便捷性。

　　综上所述, 农村水利工程的建设对新农村发展有重要的作用, 因为其数量众多、规模小, 并且缓解农村中洪涝和干旱等对农田造成的损失, 因此对水利工程进行管理很重要, 无论在建设中还是投入使用中, 都需要良好的管理措施, 如完善管理机制和做好工程质量的监督等, 推进新农村的建设。

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