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　　新时期，广东农垦进入新的发展阶段，在农业产业链组织发展上面临新的机遇与挑战。从产业结构看，2011 年广东农垦第二、三产业 GDP 比重达到了 71.25%，2010 年第二、三产业从业人口占比首次突破 50%；从收入指标看，广东农垦人均GDP 呈逐年递增趋势，2011 年人均 GDP 首次突破4000 美元（按当年末汇率折算）关口，达到上中等收入国家（地区）收入标准；2012 年广东农垦 GDP 总量突破了 100 亿大关。根据发达国家发展的经验，广东农垦也将随国家发展态势进入新的战略机遇期，经济、社会、文化将面临新的变化，产业结构、经营方式也必须作出新的转变才能适应未来的发展。
　　二、目前广东农垦农业产业链现状和存在的问题（一）广东农垦农业产业链总体情况广东农垦经过 60 多年的发展，开垦利用土地318 万多亩，已建立了橡胶、蔗糖、养殖业、剑麻、水果、茶叶、林木、蔬菜等八大生产基地，组建了 90 个以农业为主，初具规模，产、供、销一体化的农业企业。改革开放后，垦区加快了经济发展步伐，加速进行农业产业结构调整，建立了“龙头企业 + 基地（农场）+ 农户（家庭农场）”的产业化经营模式，形成橡胶、糖业、剑麻、乳业、畜牧、水产、水果等八大产业集团。
　
　　产业集团以资源整合、资本运作和品牌运营为手段，实现了做大产业、做强企业、做精产品、做响品牌的目标，龙头带动能力日益增强；科技、流通、市场服务和相关产业支持不断健全；产业链横向的不断拓宽和纵向的不断延伸，使垦区农业向多功能和多元化方向发展，优化升级了垦区的产业结构。一、二、三产业的比重由 2000 年的 41:36:23 优化调整为 2011 年的 29:47:24。形成了一批拥有产业优势的农业龙头企业 10 家，其中国家级农业龙头企业 4 家，省级农业龙头企业 6 家，产业化组织固定资产达到了 87.6 亿，销售收入达到了 56.24 亿，带动农户数 5.22 万户，年户均增加收入 1 万元，拥有生产基地的种植面积 155.3 万亩，牲畜饲养量达到 61.3 万头，上缴国家利税 1.19 亿元。
　　2011 年广东农垦农业产业化经营率达到了71.68%，这反映广东农垦农业产业化组织程度达到了较高水平。2011 年广东农垦农产品加工业产值79.22 亿元，农业总产值 52.05 亿元，农产品加工业关于提升广东农垦农业产业链的思考产值占农业总产值之比为 1.52:1，而 2011 年中国农产品加工业产值占农业总产值占比 2.14:1，广东农垦农业产业化价值增长水平与全国平均水平相比还有差距，未来具有较大发展空间。
　　（二）主要产业链情况分析广东农垦农业产业化孕育龙头企业，龙头企业反哺农业基地培育现代农业，工农优势互补积蓄能量向境外延伸开发短缺型农业资源，实现现代农业的良性循环。以优势产业重组整合为主线，调整产业布局和结构，对优势资源进行跨区域调整、重组、聚合。先后培育了丰收糖业、燕塘乳业、广垦橡胶、湛江畜牧四家国家级重点龙头企业和东方剑麻集团等一批省市级农业产业化龙头企业，形成了橡胶、蔗糖、养殖业、剑麻、水果、茶叶、林木、蔬菜等八大生产基地，构建了产、供、销一体化的农业产业链组织。其中橡胶和糖业是广东农垦农业的两大传统支柱产业；乳业、畜牧业是广东农垦农业的两大新兴支柱产业；四大产业的融合、升级是广东农垦产业发展又一新起点。
　　1. 天然橡胶产业链天然橡胶产业链主要包括：橡胶苗育种→种植→干胶加工→干胶深加工→产品销售等环节，广东农垦天然橡胶产业链主要集中在橡胶苗育种→种植→干胶加工→产品销售等环节。从价值链角度看，天然橡胶产业价值链呈微笑曲线分布：产前环节价值增值率高、产中环节价值增值率低、产后环节价值增值率高。从目前情况，看天然橡胶种植到干胶加工价值会有 38% 增值率，从干胶到干胶深加工成轮胎价值会有 56% 增值率。所以从价值形态看，广东农垦天然橡胶产业链除了向产前环节延伸外，还需加大向干胶深加工链条延伸，向产品销售等产后环节延伸。
　　从组织链角度看，广东农垦橡胶产业建立了“龙头企业 + 基地（农场）+ 农户（家庭农场）”的产业化经营模式。广垦橡胶产业打破区域、国家界限，以10 个国内橡胶加工厂（其中 6 个国内橡胶加工厂，4个海外橡胶加工厂）联接 32 个国内橡胶农场、16 个控股子公司、1 个用于橡胶农业技术研究的热带作物研究所、1 个用于橡胶加工技术研究的技术创新中心、1 个电子商务交易中心，4 个销售贸易公司、形成总资产 30 亿元的橡胶产业集团。同时建立了 3个橡胶种苗繁育中心，年生产能力达到 1200 万株。
　　加大袋装小苗芽接、籽苗芽接的培训和推广力度，积极引进和使用新型芽接材料，加快适应垦区的高产、高抗品种的引进和推广，年生产小苗芽接苗、籽苗芽接苗 80 万株。国内橡胶种植面积 65.2 万亩，种植 1526 万株，加上境外的橡胶项目，达到年总产干胶 17 万吨，实现橡胶销售收入 50 亿元。2011 年干胶产值 4.2 亿元，橡胶制品总产值 1.42 亿元。建立橡胶电子商务交易中心，实行橡胶产品的集中竞价交易和生产资料的竞价采购，实现了橡胶产品由传统销售方式向现代销售方式的提升。从筹集资金模式看，原有存量资产的经营一般以国有独资经营模式为主，为稳定国家战略物资的生产起了非常重要作用。橡胶生产扩大的增量资产一般采用合资的方式，国内部分采用与民营企业合资并实行绝对控股的方式以股份制形式进行经营；国外部分采用与海外企业合资实行各占 50% 股份的方式以股份制形式参照国际惯例进行经营管理。增量资产的经营发挥了民营资本市场优势和海外资本资源优势，为快速扩大橡胶产能起了非常重要作用。
　　2. 蔗糖产业链蔗糖产业链主要包括：甘蔗育种→种植→制糖→产品销售等环节，广东农垦蔗糖产业链覆盖产业链条全环节。从价值链角度看，甘蔗产业价值链也呈微笑曲线分布：产前环节价值增值率高、产中环节价值增值率底、产后环节价值增值率高。从目前情况看甘蔗种植到白砂糖加工价值会有 50% 以上的增值率。目前广东农垦蔗糖产业链正向产前环节延伸，比如拥有全资的农机设备制造厂和科学研究所，加大向蔗糖深加工的结晶果糖生产延伸。为了节约资源增厚价值链，充分利用制糖过程中产生的糖蜜、蔗渣、滤泥发展生物能源、造纸、有机肥产业。
　　从组织链角度看，广东农垦蔗糖产业建立了“龙头企业 + 基地（农场）+ 农户（家庭农场）”的产业化经营模式。广东农垦糖业以全资或控股 12 家糖厂为龙头，联接 4 个甘蔗基地（农场）、配套 3 家社会化服务公司、建设了 2 家循环经济企业、成立了 1家糖业销售公司，带动农户 31253 户，形成了年产43.7 万吨蔗糖的产业巨龙，以自身 40 多万亩甘蔗辐射带动周边农村 60 万亩甘蔗，增加了地方财政和农民收入，每年为当地创造税收超亿元，户均增加 1500 元收入，形成总资产 66 亿元的糖业产业集团，龙头企业实现销售收入 14 亿元。同时建立了 4个甘蔗种苗繁育中心，年生产能力达到 1000 万株。
　　发展糖业循环经济，年产糖蜜约 20 万吨、酒精 5 万吨、沼气 1250 万 m3、生物有机肥 10 万吨。广垦机械以农产品深加工机械设备、制糖设备和农业机械化设备为主导产品，现年产各类机械设备300多台套，是目前国内最大的热作机械生产企业等：关于提升广东农垦农业产业链的思考3机服务有限公司为全程农业机械化提供农机作业服务、蔗料运输及技术培训等服务；广垦物流负责生产资料供应；糖业销售有限公司主要负责糖产品销售业务。广垦糖业主要经营甘蔗的种植、制糖及其它副产品的销售、管理及投资，对自营 7 家公司实行“人、财、物、产、供、销”统一管理，对 5 家控股子公司实行租赁经营。企业集团内部建立了利润共享，实行甘蔗收购价格“双联动”、风险补偿、法律保障四项机制。对垦区甘蔗采取“农场控股、合资种田，统一管理、按股受益，利益共享、风险共担”的经营管理模式，规范家庭农场与龙头企业之间的合同收购关系，切实把甘蔗产品纳入规范化、制度化、法制化的轨道。
　　3. 乳业产业链乳业产业链主要包括：牧草种植→奶牛养殖→乳制品加工→产品销售等环节，广东农垦乳业产业链覆盖产业链主要环节：奶牛养殖、乳制品加工、产品销售环节，其中乳制品加工业是广东农垦乳业核心环节。目前燕塘乳业采取的是牧工贸一体化模式，基本形成了产、加、销的乳业全产业链。从价值链角度看，目前奶牛养殖到原奶价值会有 350% 以上的增值率，从原奶到奶制品价值会有 550% 以上的增值率，所以目前乳制品加工价值增值还处于比较高的水平。广东农垦燕塘乳业正在加大乳制品加工产能的扩张，做大乳制品加工核心产业链环节；同时加强奶牛良种繁育中心建设，引进高产良种奶牛，改造牛群结构，全面提高奶牛单产；建设以加盟店、送奶服务部为主的营销专营渠道和燕塘乳业专卖店，使得送奶到户渠道覆盖率稳定在较高水平。
　　根据市场需求适当开发乳蛋白、乳糖等产品，延长乳制品加工产业链。提升广东省乳品科技创新中心的创新研发能力，将检测环节向上游奶源供应环节延伸。从组织链角度看，广东农垦乳业建立了“龙头企业 + 基地（牧场）+ 农户（家庭牧场）”的产业化经营模式。燕塘乳业是集奶牛养殖、乳制品和含乳饮料研发、加工、销售于一体，华南地区规模最大的乳制品生产企业之一，是有广东农垦投资建设的国家级农业产业化龙头企业。广东农垦燕塘乳业拥有 3家加工厂，联接 14 个基地（牧场），辐射带动农户饲养奶牛 2 万多头，创建 1 个乳品科技创新中心、建立起了近 1000 家经销商、超过 800 个大中型商场、近 1000 所中小学校、逾 6000 送奶员的庞大的配送体系，带动农户 3200 户，形成了年产 8.5 万吨乳制品的产业巨龙，增加了地方财政和农民收入，每年为当地创造税收 4800 万元，户均增加 4000 元收入，形成总资产 2.1 亿元的乳业产业集团，龙头企业实现销售收入 6.5 亿元。积极探索改制上市和对外合作等新的发展方式，吸收集体资本、私有资本及国外资本等参股，改变国有独资或国有控股比例过高的格局，改变传统的靠银行借贷和自身积累的发展模式。建立健全现代企业制度，完善公司法人治理结构，加快实现政企分开、所有权和经营权分离，规范委托代理关系，为产业化经营提供体制和机制保障。
　　4. 生猪产业链生猪产业链主要包括：良种繁育→生猪养殖→鲜猪肉加工→肉制品深加工→产品销售等环节。广东农垦生猪产业链覆盖产业链主要环节：良种繁育、生猪养殖、鲜猪肉加工、产品销售环节，其中生猪养殖是广东农垦生猪产业链的核心环节。目前广东农垦生猪产业链采取的是畜工贸一体化模式，基本形成了产、加、销的生猪全产业链。从价值链角度看，目前生猪养殖到鲜猪肉加工价值会有 68% 以上的增值率，从鲜猪肉加工到肉制品深加工价值会有165% 以上的增值率，由于目前生猪养殖价值增值还处于比较高的水平，广东农垦正在加大养猪产业的扩张。
　　从组织链角度看，广东农垦生猪产业建立了“龙头企业 + 基地（农场）+ 农户（家庭农场）”的产业化经营模式。广东农垦生猪产业以广垦畜牧有限公司为龙头，拥有 4 个子公司（其中一家为国家级产业化龙头企业），5 个原种猪场、3 个扩繁种猪场，20 个专业化的生猪养殖生产基地。生产链条向产前、产后延伸：建立了 1 个饲料厂、1 个畜牧养殖设备厂、3个有机肥厂，2011 年出栏生猪达 27.7 万头，实现销售收入 16 亿元，带动农户 7082 户。
　　（三）广东农垦农业产业链存在的主要问题1. 产业链条向产前、产后延伸不够全产业链经营的企业集团应当按照农业产业链价值分布规律分布产业，即增加价值增值率高的产前环节和产后环节，减少价值增值率低的产中环节。目前广东农垦农业产业链实行的是全产业链经营，产业链核心环节集中在低增值的生产环节，高增值的产前环节和产后环节规模还不大。尤其是传统优势产业：橡胶产业和甘蔗产业链，生产环节增值率低，但在发展精加工向产业链两端延伸方面具备较强的基础和条件。
　　2. 产业链核心品牌未能形成，品牌引领不够有力全产业链经营的企业集团应当统一品牌，以品牌引领产前、产中和产后各环节，从而推动产业链整体发展。目前广东农垦主要产业链还没形成统一的广垦品牌，主要产业链各打各的品牌，甚至出现同一条产业链存在多种品牌的现象。橡胶产业链打造的品牌是“广垦橡胶”；蔗糖产业链打造的品牌有“三环”、“丰牌”、“蜂泉”等品牌；乳业产业链打造的品牌是“燕塘”；生猪产业链打造的品牌有“沃尔多”和“绿海”。广东农垦还有中国名牌产品“三叶”牌菠萝罐头、“红江橙”、“雄鸥”牌蒸青绿茶等等。由于历史的原因各农产品由基地农场各自独立生产和经营，在市场拓展、渠道建设、品牌管理等诸多方面存在资源重复、成本高等问题，与统一品牌的企业相比也难以获得长期的竞争优势。
　　3. 产业链条利益、风险联结机制不够完善在广东农垦产业组织链中，半紧密型合同契约的利益联结方式比较广泛。垦区农场与农场户之间是土地承包合同关系，龙头企业与农场户之间是农产品契约关系，龙头企业、农场和农场户之间形成了较为稳定的产销协作关系。为了协调龙头企业与农场户之间利益关系，在糖业产业化经营中，湛江垦区创设了甘蔗收购价格的“双联动”机制，将甘蔗收购价格与甘蔗糖分比例、产成品销售价格双联动，有效地促使种植户千方百计种植含糖分最高、品种最好的甘蔗。同时也促使龙头加工企业积极进行技术创新，提高产品质量，加强管理，降低成本，最终实现风险共担、利益共享。合同契约利益联结方式通过契约作为制度和法律保护，界定了企业与农户之间的利益分配关系。这种联结方式使得龙头企业有了充足而稳定的原材料来源，同时农民的农产品也有了比较稳定的销售渠道及市场，降低了龙头企业和农户生产经营的不确定性，在一定程度上降低了交易的市场风险；但是由于合同签订的随意性和非规范性，同时缺乏法律对双方的有效监督，很容易出现双方的违约行为，从而引起企农纠纷。
　　三、提升广东农垦农业产业链的对策建议经过 30 多年的发展，广东农垦形成了较为鲜明和有自身优势的主要产业链，也建立了一套较为完善、机制灵活、互惠互利的产业组织和制度。但是随着产业链的升级和经济环境的改变，要求产业链组织制度做相应变革。
　　（一）创新广东农垦特色的农产品生产合作机制农业生产环节是农业产业链基础环节，也是农业产业价值产生的源头，做大做优农业生产环节不仅有利于产中产后环节做大做强，而且拉动产前环节的发展。目前农业生产以农场承包户为主，存在规模小、技术水平和管理水平参差不齐与农业现代化不适应的矛盾，创新发展合作经营、有利于调动农场户积极性的生产组织和制度是农业产业链升级的内在要求。建立合作社、行业协会或其他合作组织是可以实现农户技术和管理上合作升级，提高农户适应市场的能力，分摊市场风险和生产成本，但是不能实现土地规模化和标准化生产，也难以实现劳动和资本的联合。因此只是农户生产合作的初级形态；建立以股份合作生产实体是实现农户间合作、农户与加工企业合作的高级形态。农户以资金、设备、技术等要素入股，龙头企业以资金、资产等入股，农场以土地、资金、资产设备等要素入股组成生产性股份公司。龙头企业、农场与农户不仅有严格的经济约束，而且作为共同的出资者组合成新的企业主体，形成了“资金共筹、利益均沾、积累共有、风险共担”的经济利益共同体。股份合作是农户在劳动联合基础上的资本联合，农民既参加劳动，又集资入股，实行按劳分配和按股分红相结合，农户与企业联股联心。由于广东农垦有组织地优势发展农业合作组织，直接以股份制的方式进入不但可行，而且对于地方农业产业化合作组织建立起到示范作用。目前应当推进和扩大垦区模拟股份制试点范围，引入社会资本，建立股份制家庭农场，真正实现“能人带动、股份联动”的经营模式。
　　（二）完善产业链以资本为纽带的产权制度产权制度是实现资源有效的组合、调节和保护的制度安排，是企业改革发展的制度保障。广东农垦产业化改革以来充分利用股份制形式进行企业产权改革，组建企业集团公司和产业集团公司，收购并购加工厂，产业化公司基本实现了现代企业制度的股份化改造。燕塘乳业公司实现了管理层持股制度，有效地优化了所有制结构，促进了劳动者与资本有机联合，提高了对企业的凝聚力。围绕垦区农业产业链，进一步深化垦区股份制改革是广东农垦面向农业现代化的必然选择。垦区农业产业链的升级必然需要产业链向产前、产后两端延伸，农业产业链向产前、产后两端延伸必然是高风险与高收益并存的，也就需要建立与其相适应的投资经营主体之间利益风险紧密联系、产业链环节间利益风险一致、产业链条间利益风险并存的现代农业产业产权体系。
　　建立以资本为纽带的产权制度是实现现代农业发展的基本制度。农垦农业产业链向产前、产后第 4 期 肖建琳 等：关于提升广东农垦农业产业链的思考5两端延伸由于需形成新的组织形式，并且伴随着高收益高风险的特点，需要与之相适应形成以国有股权为核心的股权多元化产权制度；建立产业链环节之间和产业链条之间紧密性的利益关系可以通过以相互交叉持股的方式来实现。农垦农业产业链上游和下游环节之间交叉持股不但可以密切两者利益关系而且可以通过信息、人事的有效管理从而实现产业链整体效率和效益增加。种植、养殖等生产环节的公司与农产品加工公司之间相互交叉持股、农产品加工公司与销售公司之间相互交叉持股使得产业链利益关系更紧密也为农业产业升级提供了制度保障。农垦农业产业链条之间紧密利益关系可以按照种养结合原则通过产业集团之间交叉持股实现。广东农垦畜牧产业集团分别与橡胶产业集团、蔗糖产业集团的交叉持股，燕塘牛奶公司分别与橡胶产业集团、蔗糖产业集团的交叉持股实现了种养产业深度融合。
　　（三）倡导农业产业链全品牌经营制度产品品牌战略是产业转型升级、提升产品质量和附加值、提高效益的重要途径。广东农垦全产业链经营需要产业的全品牌引领，才能防止产品进入低价格—低效益—低质量—低价格的低水平循环，才能扩大产品营销、提高产品生产效率、保证产品品质、降低市场风险.广东农垦产业链品牌整合思路可以树立广东农垦产品整体形象，实施母子品牌战略，做到统一标识、统一理念、统一广告宣传。建立以广垦作为母品牌的品牌管理组织，统一子品牌管理，一个产业建立一个品牌，一个品牌进行全产业链管理：统一的生产技术标准、统一的加工标准和统一的产品营销，延伸的产业链环节按照原有的品牌管理。各子品牌在母品牌管理下展开品牌经营。各子品牌开展市场调研，明确市场定位。同一产品多个品牌的产业需要重新整合成一个核心品牌和若干副品牌，经过一定时间过渡，最终合成唯一的品牌。新兴的产业严格按照母子品牌管理原则进行子品牌开发经营，做到一个产业一个子品牌，一个品牌一个产业链。
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