【www.rjdtv.com--民商法论文】

供用热合同是供热企业向用户供热、用户支付热款的合同。供用热合同的内容，应包括当事人、供热方式、供热参数、用热性质、数量、期限、收费标准、缴费时限、结算方式、设施运维、违约责任以及当事人约定的其他事项等。就工业供热企业而言，应重点关注以下问题并做好风险防范工作 :
　　
　　一是供热方式、数量、质量。
　　
　　供热方式、数量、质量是供用热合同的必备条款，如约定不当，供热企业除可能承担违约责任外，甚至可能根据《侵权责任法》承担产品侵权责任（如压力超标造成用户设备损坏、人身伤害等）。
　　
　　建议：根据用热方式的不同，按照连续用热、阶段性用热的特点设置不同的用热量计算方式；明确蒸汽压力、温度等质量标准，并允许一定的波动幅度；设置保底用量，如结算周期未达到保底用量的，按照保底用量结算；约定增容、减量的操作流程以及费用调整方式；设置用热计划通报机制，约定用户临时变更热量、停供复供等情况下应履行提前通知义务并经供热企业确认，避免用热量突变对供热企业的生产计划或生产安全造成不利影响。
　　
　　二是供热价格。
　　
　　供热价格分为热力出厂价格（热源生产企业向热力输送企业销售热力的价格）、管网输送价格（热力输送企业输送热力的价格）和热力销售价格（向终端用户销售热力的价格）。根据国家发改委《城市供热价格管理暂行办法》，热价原则上实行政府定价或者政府指导价，具备条件的地区可由热力企业与用户协商确定。
　　
　　按照目前各省的操作实际，针对以煤炭为燃料、采用锅炉供热和热网供热的，供热价格一般执行政府定价或政府指导价，对于以电、气、油等能源供热的，供热价格可由供热企业与用户协商确定。同时，热力销售价格将逐步实行基本热价和计量热价相结合的两部制热价。
　　
　　建议 :供热企业确定热价，有政府定价或政府指导价的，按物价部门要求执行，没有政府定价或政府指导价的，应在对自身供热成本进行核算的基础上，与用热户协商确定供热价格 ;对于长期供热协议，宜设置热价调整机制，如与燃料价格联动，避免成本提高造成损失 ;做好外部沟通，如政府在招商引资中往往对用热企业作出热价优惠承诺，而这最终可能由供热企业承担，因此供热企业在此类谈判或协商过程中应具备自我保护意识，避免作出不利于公司的承诺。
　　
　　三是热费回收。
　　
　　受宏观经济形势影响，供热企业热费回收风险较以往明显加大。特别是国有供热企业，热费作为经营收益属国有资产，一旦不能按供用热合同约定有效回收，可能造成国有资产损失。
　　
　　建议 :适当缩短热费结算及回收周期，降低应收热款金额 ;避免先用热后付款的模式，如要求用热单位在每个结算周期开始前预付一定比例的预付款，并约定结算周期届满后的支付方式 ;针对信用状况不佳的用热单位，要求提供担保措施，如保证金、银行保函、抵押与质押、第三方担保等等 ;明确逾期付款的违约责任，如用户逾期付款，按日计算逾期违约金，逾期超过指定天数，供热企业有权书面通知后终止供热并要求其支付一定比例的违约金 ;用足法定权利，实践中供热企业往往仅依据供用热合同约定行使权利，除此还应充分利用法律赋予的权利，如不安抗辩权（合同法第六十八条）、代位权（合同法第七十三条）、撤销权（合同法第七十四条）、诉讼与仲裁，财产保全（民事诉讼法）等，避免不作为造成损失扩大。
　　
　　四是产权分界与运维。
　　
　　产权分界是供用热合同的必备条款，也是责任划分的关键，如侵权责任的承担原则一般就是产权归属原则。
　　
　　此外，产权分界也与维护管理责任挂钩。一般而言，从热源（厂、站）起，至单位用户规划红线的供热经营设施的维修、养护、更新责任，由供热单位承担 ;单位用户规划红线以内的由用户承担。
　　
　　建议 :在供用热合同中对产权、维护责任的划分作出准确界定，对于产权相对复杂的，可以附件形式逐项明确，必要时通过拍照等方式确认 ;如确需对用户资产进行维护管理的，必须签订委托管理协议，明确责任范围及发生事故的责任承担方式。
　　
　　五是责任限制。
　　
　　供热企业应按照供用热合同的约定充分履行义务，但客观上，除法定的不可抗力事件外，还存在其他供热企业不能控制的原因造成其不能按照约定的质量、数量供热的情况。
　　
　　建议：避免对供热数量、质量作出不切实际的担保，如承诺任一瞬时均符合用热户要求的品质及数量 ;明确特定情况不视为供热企业违约，如 :用热户擅自改变供热设备设施的，因用热户装修和保温措施不当影响供热效果的，停水、停电、停气造成供热中断的，热力设施正常的检修、抢修和供热试运行期间，等等 ;争取明确供热企业承担责任范围仅限于用热户的直接损失，不包括利润损失等间接损失 ;4. 对于一些敏感用户（如一旦停供可能造成重大安全事故或财产损失的），应要求其在订立供用热合同前予以申明，同时考虑在合同中约定保供热及相关费用、事故责任承担方式等事项。
　　
　　六是供热期限。
　　
　　供热期限的约定有利于合同双方根据计划履行各自义务。实务中，供热期限常见自动续期的情况，如“本合同有效期为一年，到期前一个月内双方未提出异议的，自动延续一年”,另外也有约定不明或笼统表述“本合同长期有效”的情况。
　　
　　在供热期限到期后未续签但仍供热的，可认为双方存在事实供热合同关系，属不定期合同，任何一方均可随时终止合同。对于自动续期合同，可避免合同到期另行签约的程序，有利于建立长期合作关系，但也对合同管理提出了更高的要求。
　　
　　建议：明确供热起止时间，避免未约定或约定不明；合同到期及时续签，减少交易的不确定性 ;慎用自动续期条款，如适用，则应加强合同过程管理，在规定的时限内作出是否续期的意思表示。

本文来源：http://www.rjdtv.com/falvlunwen/2321.html