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　　随着国家经济的发展和各项改革的深入发展，工程建设投资渠道逐渐增多，给工程建设管理带来了许多新情况、新问题，尤其是对零星项目的管理不够严格，并且每个工程项目都不同程度地存在预算超概算、决算超预算的现象，如何管理好零星基建工程，控制工程造价，让有限资金发挥最大的作用，达到“少花钱多办事”的目的[1-3].零星工程是一个让人耳熟而又难以定义的概念。其实，这是一个约定俗成的名词，一般是指工程（作）量较小或造价较低的工程项目，主要包括日常维修工程和建筑面积不足2000m2或造价低于50万元的小型工程。这些基本上属于现有管理措施“鞭长莫及”的工程[4,5].零星工程包括国家专项拨款或自筹资金的改造、修缮、装修、绿化及水、电、暖等基础设施改造项目等。这类工程项目类型繁多，单项造价低，分布零星，施工点多、线长、面广，管理难度大 ;工程施工时间紧，形象工程多，管理粗放，漏洞大。同时，工程项目没有正规的专业设计，施工随意性较强，造价难以控制。
　　
　　1 企业零星工程管理中存在的问题
　　
　　为了规范工程管理，各单位尽管相继出台了一系列关于零星工程管理和造价控制方面的政策及措施，但是在具体实施过程中仍存在不少漏洞，主要包括以下几个方面 :
　　
　　1）工程项目整体规划滞后，随着经济的发展和人们生活文化要求的不断增长，原有的基础设施已经不能适应城市快速发展的需要。
　　
　　2）施工人员素质偏低，施工质量较难保证。
　　
　　3）施工过程监管难度大。由于零星工程项目的特点 :时间紧、施工点多、专业性强，往往造成在施工过程中管理不到位。
　　
　　2 “421”管理方法
　　
　　从四个方面把好工程质量关，提高管理中的服务意识，提高工作效率，减少零星工程费用开支，紧紧围绕以安全生产为中心开展工作。
　　
　　2.1 四个严格
　　
　　为保证工程质量，维护好公司利益，要从四个严格开展零星工程的管理工作 :①招标前制定严格的施工技术要求和施工标准 ;招标前根据施工规范，结合现场具体情况制定详细的质量标准，防止在施工过程中与施工单位产生扯皮现象，确保施工质量。没有详细的施工标准不进行招标。并要求每家投标单位对施工的规范标准进行审阅，在招标报价前进行签字确认，当施工过程中有争议问题，将依据施工技术要求为标准进行确认。②施工过程中严格质量跟踪管理，把好隐蔽工程的质量关，确保工程的整体质量 ;施工过程中的隐蔽工程监督不到位，工程质量存在瑕疵，影响施工项目的使用寿命；施工过程中严格质量管理，发现问题及时通知施工单位进行整改，对造成影响的，根据情况进行处罚，严重者，取消施工单位参与今后工程项目的投标资格。③施工过程中严格安全管理，杜绝安全事故的发生 ;施工单位进厂前，先对施工单位施工人员进行安全教育培训和公司的管理规章制度的培训，施工过程中对施工人员进行施工环境存在的安全隐患交底培训，杜绝施工人员因操作不当，造成安全事故的发生 ;现场施工过程根据公司要求严格办理各种相关票证，按照要求进行制定相关安全措施，杜绝违章作业，从而达到安全施工的目的。④施工结束严格质量验收，控制工程的质和量，维护好公司利益 ;验收没有详细的标准，验收质量不能有效保证。
　　
　　工程完工，首先由项目申请单位进行初步验收，无质量问题后，组织相关部门进行最终验收，如有单价合同，进行详细的测量，保证施工工程量准确无误。
　　
　　2.2 两个服务
　　
　　为提高工作效率，加强服务意识，主要是为各分厂做好服务工作和为施工单位做好服务工作。
　　
　　2.2 两个服务
　　
　　为提高工作效率，加强服务意识，主要是为各分厂做好服务工作和为施工单位做好服务工作。
　　
　　（1）为各分厂做好服务工作。化工企业根据工艺分为多个分厂和车间，各分厂主要对本工段的工艺流程和设备较熟悉，缺少对土建施工的专业知识。这就造成再进行零星工程的申请时，不了解技术标准和施工规范，缺少工程施工的经验知识，不知道对存在的问题如何进行施工，采用何种方法节省费用，这就需要专业管理人员对分厂人员进行指导，完成零星工程申请单的报批工作。
　　
　　（2）为施工单位做好服务工作，确保零星工程施工的顺利进行。由于投入生产的化工企业，出现的零星工程，工程量较小，造价较低，较大的公司不愿意接手这些零星的工程。
　　
　　同时，由于化工企业需要控制零星费用的开支，企业既希望把这些的小的工程干好，又要减少开支费用，所以，就由一些小公司进行施工，比较合适。由于这些小的公司，施工队伍管理人员和施工人员的文化素质不高，以及零星工程施工所需材料多样性，施工单位在选购材料时，缺少经验，特别是不常用的材料，没有网络购物常识，有些材料在当地市场不容易购买，没有质优价廉的购买渠道，会增加施工项目的报价，造成施工项目开支的增加。以及施工队伍的管理人员文化水平有限，不了解先进的技术知识和先进的施工方法，造成工程施工费用高，这些因素都会造成施工费用高，无形中也就增加化工企业的零星工程费用的开支。这就要求零星工程管理人员对施工单位进行技术指导，提高施工队伍的技术水平。
　　
　　对施工队伍的服务还表现在，对施工单位的各种票证办理的及时性，为施工队伍创造施工的便利条件，提高施工队伍施工人员的工作效率，减少等待时间，加速工程进度。
　　
　　2.3 一个中心
　　
　　以化工企业的安全生产为中心。零星工程工作开展的宗旨，紧紧围绕企业安全生产为中心开展工作。只有进行安全生产才是企业存在的根本，只有企业顺利进行安全生产，企业才能够发展壮大，只有企业发展壮大，各项工作才能顺利开展，零星工程只是企业的一小部分工作，所以，零星工程的开展要紧紧围绕企业安全生产开展工作。
　　
　　3 “421”管理方法效果
　　
　　零星工程的管理是一项繁琐的工作，只有把这些繁琐的工作，进行梳理，才有利于工作的开展。通过实施“421”零星工程管理法，零星工程费用明显降低，费用开支同比降低了约25%,为公司减亏脱困做出了显著贡献。“421”管理法显著提高了管理效率及施工效率，相同的工程施工进度和施工质量都发生明显变化，全年未发生任何返工现象及安全施工事故。通过开展“421”零星工程管理法，零星工程管理流程得到了规范，零星工程的管理实现了标准化、规范化、精细化。
　　
　　4 结束语
　　
　　在工程实践中通过对零星工程建设管理的必要性、管理控制点及管理流程等方面进行探讨研究，本文提出了“421”模式的管理方法。通过工程实际应用发现，该方法可以显著提高施工效率，降低工程造价，保证施工质量，为企业的减亏脱困做出了显著贡献。

    参考文献
　　
　　[1] 何光锋 . 零星工程的优化管理探讨 [J]. 四川建材，2008,34（1）：219.
　　
　　[2] 杨仁拱 . 浅谈如何控制建设项目投资 [J]. 福建化工，1995,（4）：7-9.
　　
　　[3] 仇巅，张元 . 浅谈零星工程建设管理 [J]. 科技创新导报，2007,（34）：115-115.
　　
　　[4] 黄尽国，燕廷淼，于济道 . 加强零星工程管理的思考 [J]. 事业财会，2001（3）：47-48.
　　
　　[5] 燕廷淼 . 零星工程管理模式探究 [J]. 郑州煤炭管理干部学院学报，2001,16（1）：33-35.

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