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本文从实施南方电网中长期发展战略以及一体化管理需要出发，论述了标准设计和典型造价理论基础、技术要点、整体框架、主要成果内容、实施效果等，提出了以标准设计和典型造价为主线的基建工程技术管理创新方式，解决以往基建工程技术管理面临的问题。
　　
　　为实现基建工程的高质量复制，提高基建技术的管控水平，进一步增强电网发展能力。南方电网公司构建了公司标准设计和典型造价 V1.0 G1-G4 四个层级的架构。包括 110~500 千伏变电站、线路杆塔、10 千伏及 35千伏标准设计和典型造价。统一了基建工程建设标准，经过实践，取得了良好的管理效益和经济效益。并以此为契机，建立起了以标准设计和典型造价为主线的基建工程技术管理模式。
　　
　　建立以标准设计和典型造价为主线的技术管理的必要性。
　　
　　实施战略管理的形势需要。
　　
　　南方电网实施中长期发展战略和各专业职能战略，确定了服务型定位、经营型管控、集团化运作、一体化管理的总体思路。明确了电网发展向更加智能、高效、以标准设计和典型造价为主线的基建工程技术管理创新与实践。
　　
　　文中国南方电网有限责任公司 于俊岭 关 雷 陈 洁本文从实施南方电网中长期发展战略以及一体化管理需要出发，论述了标准设计和典型造价理论基础、技术要点、整体框架、主要成果内容、实施效果等，提出了以标准设计和典型造价为主线的基建工程技术管理创新方式，解决以往基建工程技术管理面临的问题。
　　
　　可靠、绿色方向转变，企业管理向精益化方向转变的总体要求。在管理选择上，选择并实施经营型管控，推进一体化、规范化管理，最终达到精益化管理，实现公司资源集约化水平的提升和整体效益的提升。
　　
　　在此背景下，基建工程技术管理要要从支撑公司战略发展高度，以系统化的思维关注基建管理的各个环节，以实现基建工程高质量复制、向生产移交“规范达标、绿色可靠、文档齐全、零缺陷”基建工程为根本目的。
　　
　　逐步通过一系列措施管控基建工程各个技术环节，形成统一的建设标准，为南方电网创建服务好、管理好、形象好的国际先进电网企业提供坚实的技术保障。
　　
　　实施一体化管理的需要。
　　
　　电力行业是资金和技术密集型基础产业，并具有公用事业性质。南方电网为南方五省区提供安全、可靠、连续、合格的电力，为南方五省区的经济发展和正常的社会生产、生活提供保证。电网建设进度、生产运营水平、设备可靠程度直接影响和制约着公司为用户提供优质电能的服务水平，技术应用的统一规范、高效优质是实施一体化管理的重要组成部分。2011~2013 年每年全网的电网建设投资分别达到 741 亿元、655 亿元、552 亿元，通过实施以标准设计和典型造价为主线的技术管理，建立一个从顶层设计到施工工艺整体统一的基建工程建设标准，按照统一的标准进行高质量的复制，将极大地方便项目管理、物资采购、运行维护和造价控制，也将从根本上促进基建工程质量和效益的有效提升。
　　
　　以往基建工程技术管理存在的主要问题。
　　
　　南方电网公司成立以来，基建技术管理基本上是处于分散管理、各自发展、水平参差不齐的状况，实施一体化管理后有所改观，但存在主要问题仍是建设标准统一及执行的问题，由于过分强调各自的地域特征，所以仍存在执行一些各自的标准，主要集中在设备技术导则类以及各管理单位的发文要求。
　　
　　具体工程中的表现就是 :横向各专业部门要求不统一，同类工程不同建设单位、运行单位的要求不一致，设计单位无所适从，直接导致执行产生偏差，而纵向各设计单位的精细化程度不够，也引发出同一部位不同设计或是同一设计不同施工，同样影响工程实体质量及统一。传统模式的技术管理过于粗放，与公司一体化管理要求、快速发展的形势格格不入，同时也制约了公司基建进一步发展和电网发展能力的增强。
　　
　　目标思路及理论基础。
　　
　　坚持一体化、规范化方向，通过工程实践和研究，建立以标准设计和典型造价为主线的基建技术管理模式，形成一个从顶层设计到施工工艺整体统一的基建工程建设标准，通过高质量的复制，实现向生产移交“规范达标、绿色可靠、文档齐全、零缺陷”基建工程的目标。
　　
　　以标准设计和典型造价为主线的基建工程技术管理，是基于有两个层级的“魔方理论”.
　　
　　第一个层级的魔方理论--标准设计魔方。构建标准设计的过程就像“拧魔方”,其核心目标是形成电网基建统一的建设标准，高质量复制，各个面原来颜色混杂，代表原来各省区内存在的建设标准差异，通过“拧魔方”
　　
　　就是将公司各项标准落实到标准设计中，再通过标准设计的推广应用，实现各省区的建设标准统一。
　　
　　第二个层级的魔方理论--工程建设魔方。工程建设的过程也是个“拧魔方”过程，其核心目标是建设“3C绿色电网”,若干个小魔方代表着我们各个专业口部门，各部门各自开展内部多维度的有效工作，将各自的魔方每个面都“拧”到整齐划一，继而通过各部门协作联动，一同“拧”成“3C 绿色电网”的大魔方。
　　
　　管理创新内容及成果。
　　
　　形成标准设计和典型造价总体技术要点。
　　
　　完成了公司企业标准《标准设计和典型造价总体技术原则》，形成了总体技术要点 :
　　
　　全覆盖--满足规划建设需求，形成基建建设标准。
　　
　　分层级--模块及图纸分层分级，适应工程建设各阶段，模块深度精细化、制图规范化。
　　
　　智能绿色--融入智能、绿色，逐步固化成熟的先进技术。
　　
　　建立标准设计和典型造价总体框架。
　　
　　采用层级化体系（如图），呈“金字塔”结构，分成G1 层至 G4 层，物理空间越来越细、设计深度越来越深，各单位应用的时候界面更清晰更规范，结果更明确更精细更可控。
　　
　　G1 为区域层级，包括建设规模、接线形式、杆塔规划等可研深度设计要素。　　
　　G2 为单元层级，包括电气间隔、房间布置、杆塔司令图等初设深度设计内容。　　
　　G3 为设备层级，包括设备标准接口、杆塔施工图等内容。　　
　　G4 为施工工艺层级，包括施工工艺精细化。
　　
　　标准设计和典型造价 V1.0.
　　
　　标准设计和典型造价 V1.0 包括 110~500kV 变电站标准设计和典型造价、110~500 千伏输电线路杆塔标准设计和典型造价、10 千伏和 35 千伏标准设计和典型造价，形成了 30 个标准方案、4483 个模块、55478 张图纸和4874 本说明书。
　　
　　成果特色。
　　
　　横向协同、纵向贯通，实现工程建设标准全方位统一横向打通了与各相关领域的接口。G1 层与计划发展部门衔接，可直接挑选方案和 G1 模块进行组合，得到可研所需要的技术内容及造价信息，极大简化设计程序，使前期工作的重心转移到更突出的外部建设条件，这在目前基建工程外部建设条件越来越苛刻的环境下，解决了技术的后顾之忧，为整个基建项目管理提供保障。
　　
　　G2 层与生产运行部门、物资部门衔接，在技术方案中体现各部门要求，实现标准设计 ;与生产运行部门共同梳理了需执行的最新反事故措施、安健环规定等要求纳入 G2 层；结合“绿色电网”建设工程建设，形成的“绿色模块”,融入 G2 层 ;通过“金点奖”平台不断丰富标准设计和典型造价内涵。2012 年，公司基建部创立了基建“金点奖”大赛，分为“金点方案设计奖”、“金点产品奖”和“金点创意奖”,面向全国广泛征集标准设计方案、标准件设计以及好的创意和建议，为公司标准设计和典型造价提供参考和借鉴，为建立公司统一的基建标准出谋划策。优秀作品均已纳入标准设计和典型造价，纳入统一采购，达到提高基建项目“工业化”水平、实现高质量复制的目的；同时，G2 层输出标准的设备材料清册，实现批量导入物资采购系统，快捷准确，大量减少原来人工输入工作量，效率成倍提高。
　　
　　G3 层与物资部门、设备供应商衔接，固化设备安装方式及接口形式，实现标准采购 ;融合公司设备技术导则、物资品类优化的成果，将设备的安装方式、土建基础形式及各类接口（土建、一次、二次）统一成几种形式，类似于在做设备外部接口的“品类优化”,成果已纳入设备采购技术标准，进入全网批量招标中，逐步引导设备供应商的标准化工作。G3 层解决了设计受设备采购制约的问题，今后设计无须等招标结果，即可开展施工图设计，提高了标准化和集约化水平，优化了建设周期。
　　
　　G4 层与施工单位、制造厂商衔接，规范施工作业过程及工艺，实现标准施工。G4 层融合了施工作业指导书、质量验评标准、基建示范工程 120 个样板点成果，是国内首次将通过施工工序的细化、统一工艺标准融入到设计图纸中，从原来只注重结果变为体现对施工过程的控制，原来设计就一张完工后的施工图纸，现在是按照施工主要工序形成的一整套施工图纸，每一个关键步骤都有图纸和工艺要求，技术的管控使管理的过程也同步进行，G4 层不但使施工人员工作目标更明确，要求更清晰，也使管理人员的管控点更具体更可操作，为提高实体质量，实现高质量复制奠定基础。
　　
　　纵向满足了工程建设各阶段的需求。G1 层模块可组合成不同的设计方案，适应实际工程条件，管控造价水平，与工程可研阶段对应 ;G2 层模块用于深化设计方案，与工程初设阶段对应 ;G3 层确定设备的安装方式和接口标准，与工程施工图设计对应 ;G4 层则是融入样板点成果及作业指导书要求的标准施工工艺，与施工阶段对应。
　　
　　系统开放、机制护航，实现可持续发展采用开放式系统，国内首次实现网络化管理，开通了标准设计和典型造价应用管理平台，具备以下功能 :
　　
　　一是发布最新标准设计和典型造价，提供可编辑版本的浏览和下载。　　
　　二是工程建设项目应用标准设计和典型造价情况上报。　　
　　三是对上报数据进行统计分析，提供工程标准设计和典型造价应用率、模块应用频率及其排序等内容。　　
　　四是提供标准设计和典型造价相关资讯。
　　
　　通过平台，各分子公司管理所辖区域的标准设计和典型造价工作，负责督促本单位管辖区域内的参建设计单位指定专人进行单位注册，监督设计单位平台上报工程项目标准设计和典型造价应用情况。
　　
　　通过平台，各分子公司可实时查询到标准设计和典型造价的应用情况，能及时发现标准设计应用过程中存在的问题，并及早进行反馈，统一组织分析及完善，实现动态管理。
　　
　　通过平台，各设计单位均可提出更优化的方案或模块，自由竞争，优胜劣汰，促进设计进步。
　　
　　制定《标准设计和典型造价总体技术原则》、《基建项目设计评审质量控制文件》、《样板点施工作业指导书》、《设计、评审、施工企业考核评价业务指导书》等，明确应用的技术标准、作业标准，强化对设计、评审、施工的过程管理。
　　
　　完善《基建管理规定》、《基建项目管理办法》、《设计管理业务指导书》，对相关技术、设计的内容以及标准设计和典型造价应用管理分工、职责进行明确。
　　
　　通过平台，紧密结合管理制度和作业标准，逐步建立市场竞争机制，形成标准设计和典型造价可持续发展的良性循环，从而带动以标准设计和典型造价为主线的基建技术管理不断完善进步。
　　
　　打破传统、整合思维，出效率出效益。
　　
　　标准设计和典型造价 V1.0 的整个工作过程，都运用了整合思维。通过有效组织，把各方的智慧和力量凝聚起来，产生 1+1>2 的效果。整合出创新，整合出效益，整合出效率。
　　
　　在标准设计和典型造价 V1.0 的整个工作过程中，一是把国外的先进理念，比如美国 LEED,和国内、网内行之有效的传统做法整合起来，打破了思维局限，更加系统地思考问题，对内让全系统按照统一的标准去做，同一种语言说同一件事情，对外引导设计单位、供应商向规定的方向转变。二是把顶层设计方案和现场工序工艺整合起来，把各个设计单位的不同方案整合起来，使方案、模块更具备可操作性。这就像玩魔方，之前六个面是凌乱的，经过整合之后，每个面的颜色都是统一的。三是把各方力量整合起来，计划、设备、基建、物资、运行等部门在工作中密切配合，实现了高度的横向协同，与数十家主要设计、施工、咨询单位一起，不断交流、探索、碰撞，共同研究问题、解决问题。
　　
　　建立造价控制标准，优化设计和标准建设有据可依标准设计和典型造价 V1.0 根据量、价分离的原则，设置各方案和模块造价的技术指标、经济指标，分别控制工程估、概、预算阶段的设计工程量、概预算价格水平，促进工程设计优化，控制高估冒算，提高估概预算准确性。标准设计和典型造价 G1 至 G4 层的全新框架，统一了设计标准、设备接口和施工工艺，使得标准建设、工程高质量复制成为可能。标准建设的意义，不仅在于设计、产品及施工工艺的统一，而且对降低工程成本产生更深远的影响 :标准化的推行使得工程设计和施工工艺更加标准和规范，缩短设计和施工工期、大大降低设计和施工成本 ;同时，标准建设为设备或产品的批量生产和采购创造条件，通过批量生产和采购进一步降低物资成本 ;此外，标准建设使得系统的运营和维护实现统一规范，相应降低运行和维护成本。
　　
　　实施效果。
　　
　　统一了基建工程建设标准。通过实施以标准设计和典型造价为主线的技术管理，统一了公司基建工程设计标准、设备接口标准和施工工艺标准，有效地解决了基建工程中专业部门要求不一致，不同建设单位、运行单位要求不一致，不同设计单位、施工单位成品不一致等问题，缩短了设计工期，减少了重复设计工作量，提高了整体的设计水平和设备的通用性 ;模块融入了标准化工艺，促进了公司基建工程实体质量的整体提升，促进了项目管理、物资采购和运行维护优化，实现公司基建工程高质量复制、高标准建设的同时能有效地降低造价。
　　
　　节约了大量企业成本。经过 2013 年推行以标准设计和典型造价为主线的基建工程技术管理，南方电网的技术管理取得明显的经济效益，标准设计和典型造价应用率超过 80%,产生了规模效益，节约了成本开支。2013年度公司电网工程基建投资中仅 110~500kV 输电线路工程一项，采用标准设计和典型造价 V1.0 后，减少本体投资约 1.6%,约 1.04 亿元。
　　
　　结语。
　　
　　经过实践，标准设计和典型造价的应用已开始体现效益，通过实施以标准设计和典型造价为主线的基建工程技术管理，已逐步解决以往基建工程面临的不统一、不精细的问题，通过今后不断推广应用，对基建工程的技术水平、管理水平、服务水平的全面提升，及实现“两精两优、国际一流”战略目标奠定坚实的基础。

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