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　　摘 要：在淮南市这样一个经济欠发达的地区， 农村幼儿教育发展滞后的问题十分突出， 很多乡村的幼儿教育几近空白。幼儿教师队伍力量薄弱， 表现为幼儿教师队伍的水平层次低、数量严重不足， 农民对幼儿教育的期望值不高， 认识淡漠， 幼儿学前教育的入学率低， 学习的效果差。认真分析、研究这些问题， 探讨解决这些问题的办法， 对于加快农村学前教师资队伍建设、推动农村学前教育的发展， 有着重要的现实意义。

　　关键词：农村幼儿教育； 师资队伍； 现状分析； 建议

　　一、现有条件不能满足农村幼儿教育发展的需要
　　
　　目前淮南市农村地区幼儿教育的发展相对滞后， 存在着很多急待解决的问题。

　　1、农村幼儿教育设施相当匮乏表现为农村幼儿园的数量严重不足， 远远不能满足当地学龄前儿童教育的需要； 幼儿园的条件落后， 教学设施差； 布局极不合理， 大部分乡村地区不在覆盖范围之内。我们调查了淮南市的许多乡镇， 了解到的情况都很不理想。其中有一个镇， 范围很大， 辖区方圆数十里， 分布着上百个自然村。在这么大的范围之内， 只是在镇中心有一所规模较大的公办幼儿园， 其他地区只有少数几个私人临时办的规模极小的幼儿园。私人幼儿园的的条件非常差， 教师都没有受过任何的专业培训，教学质量可想而知。可以得出这样的结论： 除了中心镇附近的幼儿能够得到正常的学前教育， 边缘地区的幼儿学前教育几近空白。对其他一些乡镇调查看到看到的情况也是如此。

　　2、幼儿教师数量不足， 质量偏低从总体上看， 当前农村幼儿教育师资严重不足， 农村学前教育迅速发展对师资数量的需求与学前教育师资培养速度和规模之间的矛盾十分突出。就淮南市的情况看， 目前的人口出生率为15.8%, 以 204 万人口计算， 每年新出生人口 32.2万， 其中 50%以上在农村， 也就是说每年农村新增幼儿将达 16.5 万人， 而全市师范教育中的学前教育班每年毕业生仅约 100 人左右， 新增幼儿数与新增学前师资的比例为 1650:1.从未来几年看， 我市人口出生率高峰即将到来， 对学前教育师资的需求将进一步增大， 绝对数量不足的问题将更加突出。地区间经济和教育发展不平衡， 造成学前教育师资分布不均衡， 经济和教育基础较好的城市淮南市农村幼儿教育的现状分析地区学前教育师资相对充足， 经济和教育基础较差的农村地区学前教育师资数量相对缺乏， 同一地区的不同学校之间的学前教育师资数量也因办学条件等的差别而存在着很大的差异。由于师资数量不足， 导致农村学前教育发展不平衡， 有的地区学前教育发展十分落后， 有的学校甚至无法开班。

　　农村学前教育师资整体素质偏低， 主要体现在四个方面： 一是专业师资缺乏。在全市农村地区的幼儿教师中， 学前教育专业毕业生的比例不到1/2, 没有经过师范类学校正规系统学习的其他来源的教师占大部分。二是师资学历层次不齐。除不足 1/2 的人为中师以上毕业学历外， 多数为高中以下学历， 根本未达到国家规定的学历标准。三是整体素质偏低。学历不合格的教师大多数没有经过系统的幼儿教育教学理论培训和实践锻炼， 即使是学历合格的教师中也有相当比例是通过二次进修或培训获得的学历， 其教育教学方面的业务知识和能力还不能适应当前学前教育发展的需要。四是骨干教师队伍尚未真正形成。骨干教师在教育教学中起主导作用， 对教育教学质量的提高至关重要， 由于农村学前教育起步晚， 而一名骨干教师的成长至少需要 5 年以上时间的实践锻炼， 同时， 由于教师管理和培养、培训体系尚不完备， 目前尚未形成骨干教师群体特别是中青年骨干教师群体。

　　3、管理不够规范由于淮南地区的农村学前教育事实上还没有真正得到普及， 在管理方面没有引起各方面的充分重视， 尚未形成相对独立和完备的管理体系， 因而在管理体制、方式、手段等方面还存在不少漏洞。对农村幼儿师资的培养也远远落后于对中小学师资的培养， 无法体现学前教育师资管理的特点， 又缺乏针对性。培养、培训制度、教育教学工作制度、合理流动制度等尚未完善， 致使学前教育师资素质得不到提高。全面科学评价学前教育以及对教师教育教学的评价体系尚未建立， 教师的积极性无法得到最大限度的发挥。

　　二、农村幼儿教育的现状令人担忧
　　
　　1、农民对幼儿教育的期望值不高， 认识淡漠由于农村地区交通不便， 信息闭塞， 加上传统的农业生产方式， 农民的教育观念本身就比较落后， 他们对教育的重视程度远远不及城市居民。对于学前教育来说尤其如此。在很多家长心目当中，学前教育没有学什么实际的知识， 是可有可无的事， 根本没有认识到其重要性， 一般不会希望通过学前教育来对子女一生的发展产生影响。长期以来， 农村的学前教育又没有得到很好的开展， 幼儿园数量少、规模小、条件差、师资力量薄弱， 学前教育没有体现出其应有的作用。这样一来， 幼儿教育在农村没有形成风气， 农民们还没有被新的教育观触动， 仍旧保持着他们传统的教育观念， 不对幼儿阶段的教育抱什么期望。现实情况是， 一方面农村的条件非常落后， 能够提供的幼儿教育资源非常有限， 极大地制约了其规模的扩大； 另一方面农村家长又抱着非常消极的态度， 并不是积极地让他们的幼儿入学， 有限的资源也不能最大限度地发挥它的效力， 反过来又限制了教育资源的进一步发展。这种状况实在令人担忧。

　　2、幼儿学前教育的入学率低， 教育成效不显着学龄前的几年是儿童身心发展的重要阶段，在这一阶段， 他们必须受到科学的教育和培养， 才能使智力和能力得到充分开发， 形成进一步发展的潜力。但是， 在农村， 状况却远远不能令人满意。如上所述， 农民对幼儿教育的期望值不高， 态度消极， 再加上经济条件的限制， 很多家庭干脆放弃了幼儿阶段的教育。所以， 农村学前教育的入学率不高， 与现代社会的要求有很大差距。农村教育设施的落后与匮乏， 更加剧了这一不利局面。我们调查了许多乡镇， 发现一半以上的适龄儿童被留在家中， 没有受到本该有的教育。同时， 少数已经入学的幼儿， 由于教学设施及师资力量的原因， 教育成效并不显着， 智力和能力的发展水平， 也远远不能与城市的同龄幼儿相提并论。启蒙教育阶段的弱势， 将会对其一生的发展产生影响。

　　三、对发展淮南市农村幼儿教育事业的几点建议
　　
　　1、加强农村幼儿教育管理， 加大农村幼儿教育事业投入首先， 高度重视对农村幼儿教育工作的管理，在区（ 县） 级教育行政部门要设立负责农村地区的专职幼教工作人员， 进一步强化区（ 县） 和乡镇两级政府在农村幼儿教育管理上的职责。同时， 对于家庭作坊式民办幼儿园， 也要加强对他们的管理和监督， 使之被纳入乡村幼儿教育的体系之中， 起到对整个体系的补充作用。其次， 地方各级人民政府要加大对农村幼儿教育事业的投入。区（ 县） 级以上人民政府在安排财政性教育经费时要扶持农村地区的幼儿教育事业。乡镇人民政府的财政预算也要安排发展幼儿教育的经费， 加大乡镇中心幼儿园的建设力度， 在远离乡镇中心区的偏远农村， 也要合理布局幼儿园。

　　2、大力发展农村幼儿教师队伍， 提高教师专业素质目前， 农村幼儿教师学历和职称合格率低，大部分人员缺乏必要的幼儿教育专业知识， 不懂得幼儿的身心发展规律， 这对农村幼儿的成长非常不利。如何发展幼儿教师队伍和提高幼儿教师的综合素质已经成为农村幼儿教育事业进一步发汪太文： 淮南市农村幼儿教育的现状分析发展的关键问题。因此， 我们建议：首先， 要增加高素质农村幼儿教师的数量。为此， 应尽快从大学学前专业的毕业生中选拔一定数量的优秀人才， 把他们吸收到农村幼儿教师队伍中来， 给农村幼儿教育事业补充新鲜的血液。同时， 提高幼儿教师的地位和待遇。认真执行《中华人民共和国教师法》， 使农村幼儿教师享受与中小学教师同等的地位和待遇， 从而稳定幼儿教师队伍， 防止专任教师大量流失。其次， 建立有效的农村幼儿教师培训机制。由于农村幼儿教育经费有限， 在岗幼儿教师外出学习和脱产培训的机会很少， 这对他们知识观念的更新和业务水平的提高非常不利。因此， 建议每个区（ 县） 的公办幼儿园或区（ 县） 级示范性幼儿园负责各乡镇中心幼儿园教师的培训工作， 乡镇中心幼儿园负责本乡镇其它幼儿园和学前班幼儿教师的培训工作， 从而形成一个有效的农村幼儿教师培训网络。培训的重点内容应放在更新教育观念、树立正确的儿童观和教学观上。

　　3、积极探索农村幼儿教育发展的新模式首先， 大力发展乡镇中心幼儿园， 保证乡镇中心幼儿园要有必要的财政投入， 有一定比例的专业教师。在经费投入上充分发挥区（ 县） 、乡镇、村三级的积极性， 区（ 县） 和乡镇财政各投入一点， 农民集资一点， 共同兴办乡镇中心幼儿园。其次， 充分利用中小学布局调整后闲置的校园、教室和教师。通过乡镇中心幼儿园的示范、辐射、检查、指导， 把村办幼儿园发展起来， 从而建立起以乡镇中心幼儿园为龙头的农村幼儿教育网络， 并充分发挥乡镇中心幼儿园在贯彻幼儿教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究、培训师资和指导家庭、社区早期教育等方面的示范、辐射作用。另外， 在创办村办幼儿园有困难的地方可以尝试并推广在小学附设幼儿班的做法， 这样就能在一定程度上缓解师资、财力和教学设施不足的问题。

　　四、结语
　　
　　农村是整个社会的重要组成部分， 农村的发展是整个社会和谐发展必不可少的条件。作为目前淮南市农村地区发展进程中的一个薄弱环节，幼儿教育问题必须得到解决。唯有如此， 农村的义务教育才能有一个好的基础， 才能真正挖掘农村人力资源和智力资源的潜力， 使农村地区经济社会发展水平有较大的提高。

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　　[4]刘霞。

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