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　　第 4 章 农安县电子商务发展的总体战略规划

　　4.1 农安县电子商务发展的战略目标。

　　电子商务，在农产品市场开拓、与农业产业结构的调整中发挥尤为重要的作用。它将传统贸易方式改变，对产品的市场份额进行拓展，从而有效的降低各种成本，在新型农村的建设中，对农村经济的发展，和农户收入的增长具有相当积极的意义，它促进了农村的流通工作，进一步推动了农村经济全面、繁荣的发展事态。更加有利于将区域经济搞活，增加地方的收入。

　　农安县电子商务发展对农安县的商品流通能起到立竿见影的作用，发展农安县电子商务的战略目标为：

　　（一）促进农村青年农民返乡自主创业

　　农民可以足不出户的利用市场化电子商务公共服务平台，直接与市场对接。

　　另外，供给与需求方交易无需基于传统的中间方来实现，能够以更直接的路径，从根本环节上缓解信息不对称等问题。减除了不必要的中间商剥削环节，产品定价策略将大幅度的降低，供需双方直接双赢。养殖或种植大户也可以与买方建立期货合同制方式，按照市场需求选择性的养殖或种植所需产品[19].农民在家中就可以创业致富，农民实现了充分就业。农村待业青年外出打工是农村普遍情况，导致了“空巢”家庭的大量涌现，由此也引发出来诸多的社会不安定因素。借势于近几年来，农村电子商务的蓬勃兴起，众多的离家打工农村青年，和大学生均选择了返乡回家就业创业，农村的“留守”现象也不攻自破，从而更加有利于维护乡镇邻里之间关系的安定与团结。农村社会治安案件将显著降低，以往农村鸡鸣狗盗等治安案件也将趋于消失。

　　（二）县域特色产品销售

　　农村特色产品营销战略缺乏、分销渠道单一、品牌知名度较低、差异化和表现力不足等营销现象，导致产品供需脱节，交易效率低等弊端。我们要依托农安特色产品，推动“公司+农户”、“超市+基地”模式，倒逼“一乡一业”、“一村一品”,大力发展商品生产拓宽双向双网流通；与农村信息化发展结合，引导更多的农民开网建店，由农民变网民、变商人。

　　（三）完成农安特色产品的品牌打造

　　要立足县域特色产业经济，大力推动电子商务与特色产业的多维度融合，加强加快特色产业的汇集，彰显特色产业集群优势，打造具有特色的电子商务名牌产业，提升特色产业集群的核心竞争力。

　　倘若想要做好农村电子商务信息服务的试点工作，就需要扶持涉农电子商务平台与农村专业农业合作部门、农业产业龙头企业展开深度合作，大力推进涉农电子商务平台与农业产业化生产基地、农资产品销售大户、农村大型超市、农产品批发站点、农贸市场、农产品加工企业、大型餐饮娱乐连锁产业及中高级别饭店酒店对接，不断促使大宗农产品交易的网络支付。加大力度扶持农村电子商务的发展，实现“电子商务进百村工程”项目。

　　4.2 农安县电子商务发展的战略定位

　　（1）根据外部机会及威胁，内部优势及劣势分析，我们认为目前面临的机会大于威胁，内部优势大于劣势，应该在当前有利的宏观环境下充分整合资源，在农安县政府的支持下，逐步解决来自外部的威胁和内部的劣势，从基础做起逐一落实，不易一下子步子过大，降低风险逐步推进。？

　　（2）依托县政府，加大宣传力度，不断完善电子商务平台的各项功能，提高电子商务平台的知名度及用户信誉度；?

　　（3）引入专业的品牌推广公司，形成品牌管理、制度约束和推广模板，打造涵盖整个农安特色的农产品品牌；?

　　（4）加强营销人员培训，提高营销人员的技术业务能力；不断从外部招聘优秀开发人员，充实开发队伍，加强对他们的培训。？

　　（5）以农安县电子商务平台（农安网乐购）为核心，在村级建立网络村店，在村一级形成村级业务推广中心；?

　　（6）积极寻求与国内及国外相关产品制造商、流媒体业务提供商之间的合作，进行产品捆绑销售；?

　　（7）以包容的方式，吸引传统商业企业进来，采取免费服务的方式，保证原有商家的利益，并通过平台的力量向更多的用户进行推广。农村电子商务平台，将充分的去利用已经建成的信息化服务设施，把电子商务技术作为核心，充分的发挥其IT服务的价值所在，继而的实现从信息流、到资金流、再到物流的一条线式的现代电子商务的营销模式，争为交易双方提供更加高效且更加优质的服务。？

　　4.3 农安县 电子商务发展总体框架

　　农安县 电子商务的发展，本着“整合平台、兼容并包、按部就班、应用先行”的总体的建设原则，力求能够尽快尽早的实现以农安县电子商务开展模式的“全商户、多银行支撑、多渠道交易的一体化的电子商务站点”.不断的嵌入电子商务中的对接功能，设置更加突显兼备政企优势的 泛在业务的电子商务处理机制，更好的迎合农村社会信息化进步的迫切需求。并利用迅速形成的电子商务的差异性比较服务的优势，来占领农村电商领域的高地（见图 4.1）。

　　农安县电子商务中心的成立之初，将涵盖农安县地缘政治区域内部的全部电商业务，建立出切口整齐的第 3 方的在线支付平台以及和农村电商有关联的关于各行各业的应用。要想达到农村电商蓬勃的发展前景，必须要在原有基础优势上面去建立农村电子商务建设的一套整体的框架，这将会起到把握农村电子商务发展大方向和明确清晰发展目标的标志性重要意义。

　　农安县电子商务中心己经逐步的进入到一个规模的推广期，并且完成了大体的包含“一站式”的网络预订、在线支付、积分式倾销以及虚拟产品的销售等多元化多种类服务的“一站式”的商务销售体系。农安县电子商务平台是一个包括了语音服务、网络服务和电子移动性商务三为一体的整合式的电商模式。根据农安县的社会经济自身发展的特色，农安县电子商务在原有服务项目的基础之上，应当加强完善上述方面的功能，更好的去实现合理的发展模式和多渠道的支付、综合性服务接口有序的应用结合，相互依托的借此来完成农安县电子商务泛在化的应用。可以说，农安县电商服务已经实现一定的规模，主打的业务服务也深得民心，获得了较可观的社会经济效应。回顾一下国内外的电子商务的宝贵经验，和农安县的经济政治社会的自身特色，农安县电子商务，应当广泛的去采用Internet、移动通信网络（ C3G ）、台式电话网、 POS、ITV、 和 Wifi 等多种方式的整合接入。随着国内的通信业务不断的更新交替，当前农安县在 Internet、固话网，等其他的传统接入方式上面实现了较彻底、并积极探索更新颖的接入方式。ITV、3G 移动、 POS 机、WiFi 等接口方式将会逐步占据显著的地位，尤其，3G 手机的冲浪业务与 WiFi 的覆盖业务市场需求量的指数呈增长趋势，新型的接口正因为自身的高速度、高效率、的属性而更加深受年轻客户群体的喜爱。在新的形势之下，农安县电子商务则必须在夯实基础的情况下继续向前大踏步，在保持其现有的服务优势的基础上，同时不断的开拓创新服务的模式，融合进新的接入模式。另外，在支付渠道的方面，银联、网络银行、和支付宝等一些相关的金融机构成成为重要的形式。随金融网络系统技术的更新，更新型的支付手段也将不断的涌现，并成为在线支付的主导形式，农安县电子商务的运营商则一定要把握规律，做好规划，加强服务。

　　另外，农安县电子商务应广泛整合语音技术、移动手机购物网络商城、Internet、潜在商机信息搜索平台、商机中介平台、投资商家服务平台以及银联、网络银行、以及其他的金融服务系统，更好的促进包括移动手机、互联网、语音、等电子商务模式的齐头并进式的发展，力求服务的多元化，以及产品的优质化和交易的便捷化。另外，在多种的电子支付渠道的选取当中，移动手机支付则以其客户的年轻化、方便快捷等特性逐渐的取代传统方式，继而成为电子支付渠道中的 有生力量。在进行小金额支付、现场进行支付等环境下，正发挥无可比拟的重要作用与影响。农安县在电商的发展过程中，应当采取多种的交易支付方式兼顾，从而突出手机支付的重要性，以此来实现农安县电子商务可持续增长。相较传统的固话和 Internet 电子商务模式，移动 3G 电子商务正基于移动通信网络，通过移动电话、掌上 PC、iPAD 等终端移动设备及无线通信渠道中所执行的商务活动，借助其较为有利的市场优势，及丰厚的利润，已经毋庸置疑的成为未来一个时期内的电商发展大趋势。农安县电子商务在互联网、语音、移动这三种模式利益均沾的同时，更需要逐步的转变其发展战略，并持续的进行模式的创新，扩大电商市场的交易份额，有目的提高营销的效率。

　　总而言之， 农安县发展电子商务的整体框架，应深深根植在为吉林省的信息高速公路的建设上贡献一份力量，在实现“ 数字吉林 ”的战略目标之上，在多种的在线支付手段，及接入方式的紧密结合，移动通信、Internet、语音这三大模式 互利共存的可持续大框架之下，为客户群体提供更加方便的交易支付的方法，切实的保障客户群的自身财产安全，助力于农安县的经济快速稳定增长，从而，为农安的社会治安、社会保障、及农安县经济腾飞提供出更加切实可行的解决方案。

　　根据蓝海战略理论我们制定了域内平台建设战略目标。蓝海战略理论是以价值创新为基础，使得市场博弈成为一个非零和博弈，给企业带来了高回报的可能性。

　　4.4 建立农安县的电子商务模式的综合平台

　　平台包含信息发布、商品交易、仓储、物流配送、在线支付及提供金融服务等多元化的服务平台。此平台完全是地域性的，农安县还没有这样的平台，在域内形成了无人竞争的市场空间。此平台的顶层设计立足于功能简单便于操作，属于傻瓜型，平台上的所有信息都是农安本地化的，看得见摸得着，很容易被农民接受和掌握。

　　平台基于有线电视网络，整合互联网、电信网资源，形成综合信息服务体系的基础平台，可以电视、电脑、智能手机为终端，在县域与乡镇村等基层政府、企事业单位、农户间形成互联互通的通信网络。通过这个平台，可以便捷地实现农村政务公开，同时可提供管理信息、实用技术、市场信息、生活信息等信息服务。

　　4.4.1 以农安县的地域经济为基础并建立与外部大市场的连接

　　平台涵盖了建立县域内流通、农安县与长春市流通、农安县与全国大市场流通的三个商业闭环。使农民可以通过网络买到丰富和便宜的东西，也可以通过网络将自家的农产品既能在农安县域内销售，也能在长春及周边区域及全国更广阔的市场销售。平台提供了与淘宝、亚马逊、京东商城等国内大规模电商的链接，并将统一这这些网站上开农安特产网店，将农安品牌产品推向全国流通的市场。

　　4.4.2 建设完整物流配送体系

　　本文将物流配送体系的建立，纳入综合信息化服务平台的基础设计之中，在县域原有物流资源的基础上，依托有线电视乡镇广播电视服务站和农电系统的服务体系，建立健全从农村到城市的一体化物流服务体系。包括：储存、冷冻、运送分派以及中短途运输等各种功能。

　　由于中国农村经济基础差、教育相对落后，对网络经济的作用认识不清，参与信息化建设的积极性不高。加强教育和引导固然重要，更重要的是让他们得到好处，尝到甜头。目前，在农村生产生活的广大农民在采购必需产品时，仍然沿袭着传统的“市-县-乡-镇-村”这一非现代化的产品分销模式[22];由渠道引发的农产品滞留问题，更是频繁发生。电子商务这一新颖的商务运营方式，具备直接、便利、小成本、不受限于时空壁垒等特点，不论是采购商品还是出售农产品，农民马上就可以从中受益。这也正是本项目把农村电子商务开发作为综合信息化平台建设切入点的原因--帮助农民树立网上营销与消费的新观念，进而激发他们参与农村信息化建设的热情。

　　在网络通信设施与技术等问题解决之后，物流配送是制约农村电子商务发展的一个瓶颈。根据据中国食品工业协会所公布的信息，在 2012 年中国进入流通领域的实体类农副产品的价值总额约为 2.45 万亿，然而以电子商务流通渠道的农产品仅占约 1%[].相对于容易标准化的服装、日用百货等，农产品流通和保质成本更高，尤其是鲜活类农产品。因此，要发展农村电子商务，必须解决物流配送问题，尤其是针对生鲜类农产品的冷链物流。

　　4.4.3 涵盖农安县的传统商业

　　我们设计的农村电子商务平台是一个开放式的平台，属于农安县的电子商务门户平台，涵盖了与传统商业、兼容已有的电子商务服务平台，设置布局密集的跨村性的乡村连锁网点，基于数字化技术，采取集约型管理方式、市场化集成性的运营体系，整合跨地区跨行业的企业，建设成利益一体化的紧密商业联合体，以免费的方式吸纳不同方式的资本流通，降低农村农业生产成本，拓宽农村商业运营领域，使得供需双方均能感受到平台带来的切实利益[23].农安县电子商务服务内涵包括在线农资产品市场、在线农贸集散市场、数字农家乐、区域旅游、地区支撑经济和风投招商等。平台的目标是，运用电子商务领域技术转变传统经济体系下的交易流程，突出以信息流为导向的，由信息流、资本流、物流、商机流形成的全新交易流程，现代信息传播手段积极开展信息服务工作，形成四流联动。四流是指信息流、商流、物流、资金流。四流是新时期商业服务应该为客户提供的项目，沿袭四流一体化路径和一站式整合服务，压缩供应链成本，催进效率和拉高盈利能力，从而提升供应链竞争能力。

　　信息流服务：信息流是指企业、产品、资本、服务信息的收集、清洗、处理和流通，消除供需信息不对称，商家具备便捷的信息获取途径，并协助客户完成各种信息的通讯交流，促使商品交易、物流、商品结算等相关业务的实现，另外赋予全流程的监控与反馈，分析挖掘各种信息资源，定期为客户播报行业市场相关报告，使得商家客户能完全掌握市场和行业最新动态[17].

　　商流服务：通过构建电子商务服务平台、订货基地与样品展示中心、现货批发零售基地等贸易平台，净化公关交易环境[18],形成供需双方的有序组织，促进交易成功，为客户找寻良性商品的代理销售机会、担保交易资金、第三方监督与管理、商品质量检验监督等服务，力争商品流通的“高速、安全、低成本”.

　　物流服务：通过建立农安县电子商务的营运网，为各地客户提供多方位的物流服务，主要包含：商品存储、商品运输、商品配发、商品装卸、商品订单形式化处理、质量监控等，并根据物流配送商品和货源的整合处理，从而建立各类物流问题的求解方案，切实压缩物流运营成本，提高物流配送效率，支撑商流、信息流、资金流的流通。

　　资金流服务：资金流负责完成整个运营体系的业务资金结算，并且需要为客户提供资金结算的代理性服务，另外还是保证交易顺利进行和完成的第三方担保，负责交易成功后，交易关闭之前的资金、商品完成清算和支付，提供小额信贷和非长期资金保障，帮助企业面对短期资金流断裂的状况。

　　以信息带动交易，以交易带动商流，以商流带动物流，以物流带动资金流。在四种流中，信息流是基石，利用大量信息挖掘和汇聚交流促成交易事实的发生，商流则是中心，物流和资金流为商流的执行提供各类支持。

　　4.5 拓展电子政务服务

　　要富裕农民，必须智慧农民，而要智慧农民必须利用信息技术的资源优势，加强针对农民的文化传输、远程教育、技术培训。综合信息化服务平台建设，使“网络村村通”成为现实[24].除政务公开、信息传递、电子商务之外，以平台为基础的升值服务也可陆续展开，如建设“文化村村通”的农村文化信息服务平台、“教育村村通”的农村教育信息服务平台、“科技村村通”的农村科技信息服务平台、“党建村村通”的农村党建信息服务平台等特色信息服务平台，全面提升农村文化、教育、科技、党建等工作水平，适应建设社会主义新农村的需要。

　　4.6 整合信息资源为智能农业奠定基础

　　综合信息化服务平台的远期目标，是经过深度开发将物联网、云计算等新一代信息技术应用于农业生产，即大力发展智能农业。如通过农业专家系统，为产前、产中和产后提供技术指导；通过智能节水灌溉系统，大大降低灌溉水量和作业成本，保护生态环境；推广温室智能监控系统，实现环境时时监测和控制等等。

　　通过平台建设，通过视频监控等信息手段对农业生产进行监控和数据分析，并利用信息平台进行远程农业指导和定位服务，电脑、手机、电视等网络终端都可以实现这一效果，这是发展现代农业必不可少的。

　　总之，我们的目标可以归结为，通过综合信息化服务平台的建设，实现农村行政管理信息化、生活消费信息化、社会资源信息化、农业产业信息化，推动社会主义新农村建设的发展。

　　加速农安县的农业和农村信息化的步伐，必须要将工作的重点转移到用信息引导生产，和加强农业与农村宏观调控的轨道上来，从农业与农村信息体系、信息网络、信息资源、信息服务等方面，全面的推动现代信息技术在整个农业，和农村的渗透及应用。

　　4.7 完善农安县电子商务发展措施

　　以企业集群战略为理论基础，通过整合县域分散的经济体，完善电子商务运营体系，形成合力打造农安县农产品品牌。传统的农业经济都是以家庭为单位的分散型经营模式，产量不大且既没有包装也没有品牌，很难通过网络、物流销售到外地域，通过培育和扶持一些电子商务运营商企业，将零散农户的农产品集合起来，申请统一品牌、统一包装进行推广，并将产品的溯源信息标注在包装盒上（例如：农安县 X 乡镇 X 村 XX 名字，联系电话），使没有品牌、产量较小的零散产品集约起来形成品牌合力。

　　电子商务正常运营的基础是 Internet,然而广大农村地区还没有接入互联网，因此需要通过以新一代信息技术的应用与推广为主导，以“三网融合”战略的推进为契机， 利用云计算、物联网等新一代信息技术，大幅度提升农村网络覆盖区域。

　　整合运营商（宽带）、移动（3G、4G）、有线电视（双向网络）等三大网络，通过 OTT 技术整合电视、电脑、手机等网络终端尽快完善互联网的接入。

　　整合县域内现有的农村服务体系，如村食杂店、邮政邮递员、有线电视运营维护人员、农电村电工、大学生村官、有志创业的农村青年等人力资源队伍，在村一级建立“村网店”,负责网络代购、村民农产品上网销售、物流中转、现金代支付等基础业务[26],通过网络代购降低村民购物成本，通过网络销售提高农产品增收。将农民从“最后一公里”的末端地位提升到“第一公里”的首要地位，通过互动交流，使得信息化资源与技术可以顺畅地下乡、入村、进户，送到农民手上，通过整合资源强化队伍建设[27],解决了制约农村信息化和农村电子商务进程的运营服务、线上支付及物流配送等瓶颈问题。

　　吉林省商务厅牵头，在长春北站地下商业街建设 “天下吉品”是集吉林省文化、旅游、特产为一体的大型商业街。我们将在依托“天下吉品”商业街，开设属于农安特色的“天下吉品农安馆”,作为农安县电子商务平台的线下旗舰店，成为农安县特色产品的品牌推广、产品配送中心，展示农安的名优特产品，让全国了解农安、喜欢农安产品，将来还将在北京、上海、广州等大中城市开设同样的“农安馆”,最终使农安产品面向全国走向世界[28].

　　长春北站每天客流量十万左右，线下通过长春北站“吉品天下”商业街“农安馆”,让一部分消费者了解或购买商品，并将客户引到线上来，使其获取更多的商品信息；线上通过“黄龙网乐购”电子商务平台来展示更多的产品，接收客户预订完成线上交易，接收商家合作申请[27].将客户及企业的信息进行统计，建立数据档案。线上交易产品可以去线下“农安馆”提取商品[29].使“农安馆”与“黄龙网乐购”客户资源信息共享，实现线上线下联动的 OTO 模式。

　　通过农村有线电视网络和电子商务平台的整合，可以使农村家家户户的电视机成为集公共传播、文化娱乐、信息服务为一体的最普及、最便捷的信息工具和信息载体，可以让广大农村群众与城市市民一样享受各种专业化、个性化、对象化的广播电视节目和各种商务、股市、旅游、交通、气象、就业、教育、医疗、购物等信息服务[30].

　　根据目前的运营水平，可以考虑的服务项目有：广播电视基本业务；专业频道、付费频道、股票资讯、电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、互联网接入、互联网内容提供、互动吉林、电视银行、电视购物、视频电话、水电煤气费用代缴、集团专网出租等业务[31].

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