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　　摘 要：作者通过在美国加州州立大学富乐敦分校为期半年的跟岗研修学习 ,深入对比分析了中美两国高校学生工作，指出两者在组织架构、管理模式和服务方式上的明显区别，以及美国高校学生工作的特点。

　　关键词：高等学校；学生管理；比较研究

　　一、组织架构不同
　　
　　中国高校的管理层次一般是三级，即校长、副校长、部门处长和学院院长/分党委或党总支书记，其中属于学生管理的部门一般也是 6 个左右，典型的有学生工作部（处）、招生处、就业处、团委、心理咨询中心、宿舍管理中心，等等。 在各学院中可能还会有负责不同年级或不同工作的辅导员和管理不同班级的班主任。美国高校从校长到部门处长一般设有四级组织架构， 有一名学生事务副校长和多名协理副校长（一般 2~4 名），下设不同的学生工作部门，而且设置的部门比较多，一般有 20 个左右。 除了与中国高校类似的学生处、职业中心、心理咨询中心、宿舍管理中心、招生处（有的属于学术领域）外，通常还有学生联合会、残疾学生服务、医疗中心、学生学术服务、资助中心、法律事务部、领导力与多文化发展中心等部门。

　　其次，中国高校的学生工作以学院为中心，而美国高校的学生工作以部门为中心， 因为在各学院中没有专门负责学生工作的负责人和相关的员工。 CSUF 的模式是个特例，类似于中国高校的模式， 在八个学院中各设一名助理院长负责学生工作， 其下面或没有或只有一名从事学生工作的正式职工，常常聘用 2~3 名学生（都以研究生为主）担任兼职学生工作助理。

　　再者， 美国高校学生事务副校长下面还设有行政管理、财务、信息系统或人力资源等部门，而在中国高校，通常只有一个院长办公室和一个党委办公室，中美高校学生管理工作比较研究有的甚至将两者合而为一，为全体学校领导服务。

　　二、管理模式不同
　　
　　美国高校以一级管理为主， 所有学生方面的活动与服务都有各部门组织与开展。 例如，就业工作有职业中心提供服务， 内容包括从如何写好简历、如何准备面试，到招聘会的组织、与大企业建立联系，等等。 对于宿舍违纪事件的处理，国际学生的教育与管理， 学校奖学金和资助的申请与审批，都有相关部门完成。 在 CSUF,资助中心有 30多名职工，负责全校学生贷款、联邦政府和加州政府的资助、大部分奖学金的申请和审批，全年接待来访咨询学生达 3.5 万多人次，审批各种奖、助、贷6 万多人次，总金额达 2.475 亿美元。 组织活动、开展服务的是各部门，为全校学生提供各种咨询、服务的是各部门员工。 各学院助理院长也只是开展与本学院有关的学生活动， 指导本学院的学生组织，组织召开学生会议等。

　　中国高校学生工作大多采用两级管理方式，而且以各学院的工作为主。 职能部门一般是统一的指导与服务， 许多学生工作都由各学院组织开展。 面对全体学生的是各学院负责学生工作的领导和辅导员。 例如，学生向所在学院申请资助或奖学金。 如果学生违反了学校规定，将由学生所在学院根据规定进行处理。 严重的违纪事件，将由学生工作处和学院共同处理。

　　三、服务方式不同
　　
　　由于美国高校学生工作都以部门形式组织开展， 虽然面向全体学生， 但由于部门员工人数有限，没有机制保证服务到每一个学生，只能通过各种途径，例如网络通知、校内布告或广告等形式告知全体学生，如果学生愿意参加某项活动，或需要某项服务，或有什么不清楚或疑问的，可以通过网络或电话预约面谈，可以是一对一的个别服务，也可能是小组讨论，或是团体辅导等，形式多样。 笔者将这种服务方式称之为"主动告知，主动得到服务","告知全体，服务大部分".

　　中国高校的学生工作一般由职能部门提要求，各学院组织开展，基本能覆盖到每一名学生。笔者将这种服务方式称之为 "主动服务， 被动接受","服务全体，大部分受益".美国高校的这种操作模式和服务方式导致了其学生工作有以下特点：

　　一是学生组织（社团、俱乐部）多。 美国高校学生工作的职责之一，就是促进学生的全面发展，包括学业、个人特长、领导能力和组织协调能力等。为此，他们成立了各种各样的学生社团或俱乐部，每个社团都有教师或职工提供指导或咨询。 例如，在 CSUF 有近 300 个学生组织， 在 UCLA 有 1 000多个学生社团。

　　二是学生活动多。 由于美国高校学生结构比较复杂，不仅有不同的国籍与民族，也有不同的宗教与信仰，更有不同的年龄结构，为满足各种学生的多种需要与特点，学生活动开展非常频繁。 活动内容比较广泛，既有专业与社会服务的，也有体育与文化的。 有关活动的小广告像雨后春笋一样，成为校园一景。

　　三是工作计划性强。 由于绝大部分学生不住学校， 课程也是凭个人兴趣选修， 没有班级的概念， 因此为了让更多的学生知道活动的内容与时间，各部门或社团一般提前一个月，甚至一个学期通过网络、广告告知全体学生，以便使更多的学生安排好时间来参加活动。

　　四是员工的职业化程度高。 由于学生工作以部门为中心，员工要面对全体学生开展活动，接受咨询，解答疑问，日积月累，他们的经验比较丰富，专业化程度比较高，都是某一领域的专家。 例如，在 CSUF 的宿舍管理人员中， 有 9 人具有硕士学位；职业中心自己出版的杂志。

　　五是对弱势群体的关怀多。 这里的弱势群体包括来自低收入家庭的学生、残疾学生、孤儿或寄养家庭学生， 以及成年学生。 家庭经济困难的学生，只要符合条件，都可以向资助中心申请经济资助，还可以申请兼职工作。 对于其中学习成绩优秀的学生还可以申请奖学金。 无论是公立学校，还是私立学校， 都有很多种类的助学金和奖学金，在CSUF 的奖助学金达到 100 多种， 总金额近 1.4 亿美元。 美国高校都设有残疾学生中心，专门对各种残疾学生提供服务，包括学业帮助、心理辅导、就业推荐， 而且他们的经费大多来自联邦政府。 在CSUF 各种残疾学生达 600 多名，联邦政府每年拨- 78 -专款 120 万美元。 另外，在部分美国高校，专门有对孤儿、 单亲或双亲没有抚养能力的学生提供帮助 的 部 门 , 称 为 寄养学生学术项目 （GuardianScholars Programs）。 通过该部门的帮助 （学业、心理、经济、活动），这些学生有更高的毕业率（比普通学生高出 20 多个百分点）和获奖比率。与此同时，通过半年的学习与观察，笔者认为美国高校学生工作存在四点显着不足：

　　第一，学院对学生工作的重视不够。 美国高校中的各学院都以教学、科研为中心，普遍认为学生工作应该是学生工作部门的事， 这可以从学院中领导的设置和学生工作人员的数量明显看出。 学生中一旦出现违纪事件， 例如考试作弊， 作业抄袭，或在宿舍里违纪等等，都由学生处的法律事务中心进行处理。

　　第二，学生部门与学院的沟通联系少。 各学生部门都围绕自己的职责， 面对全校学生开展活动和服务，学生参与的程度与学院没有关系，各部门与学院之间也没有什么直接的联系和沟通。 例如住宿学生因醉酒到医院治疗， 宿管中心得知后会向分管校长汇报，学院领导不一定会知道。 再如，学院不清楚有多少学生获得学校的助学金和奖学金，更不知道哪些学生有心理问题或自杀倾向。

　　第三，部门职能存在交叉重叠。 由于学生工作部门设置多，难免职能重叠。 例如许多部门都有自己的奖学金或助学金， 符合条件的学生都可以直接向他们申请，由他们审批。

　　第四，学生服务的效率有待提高。 虽然学生工作部门数量比较多， 但每个部门中的人员数量比较少。 服务的形式一般有三种，最常见的就是学生通过网络或电话预约接受一对一服务， 另两种分别是小组活动和讲座。 无论哪种形式，其前提都是学生有需要、有意愿，部门才能为他们服务。 例如，心理咨询中心在 2011-2012 学年大约为 1 300 名学生提供服务（约占全校学生的 4%），更多的学生接受不到这方面的疏导和干预， 事实上学生中这方面的问题越来越多。 再如，职业中心每年开展的活动很多，但每次参加的学生不多，相对于全校学生的比例就比较小。

　　中美两国不同的社会性质，不同的历史背景，不同的文化传统和社会价值观决定了两国高校学生教育与管理有较大不同。 研究分析两者的区别，了解美国高校学生管理的特点， 汲取其先进的理念，借鉴其成功的经验，不仅有利于提高我国高校学生教育与管理的水平， 更有利于提高人才培养质量， 为中国特色社会主义现代化建设培养更多合格的建设者和可靠的接班人。

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