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摘 要：近期国家出台了一系列规范行政事业单位财会管理的法规制度，包括事业单位会计准则、行政事业单位内部会计控制规范等，为行政事业单位加强内部管理提供了法规依据。文章综合分析行政事业单位财会管理存在的薄弱环节，并针对性地提出有关对策。
　　关键词：行政事业；财务会计；对策

　　相对于企业来讲，行政事业单位的财会制度还不尽完善，管理水平亟待提高。将行政事业单位有关调查数据与企业财会的调查数据进行对比分析，综合两者内部管理制度的总体情况，行政事业单位的财务会计管理还存在不少问题，需要按照有关新的法规制度进行完善和改进。单位负责人为财会工作的第一责任人。但是从调查情况看，行政事业单位财会制度受重视程度不高，特别是单位负责人的责任意识淡薄。主要表现为对财会工作的重要性认识不够，缺乏对财会知识的基本了解，抱着无所谓的态度；对经费支出缺乏基本的控制意识，对不少经费支出采用实报实销制度，致使财务监督与控制流于形式。
　　财务会计管理水平的高低取决于科学完善的制度。但从调查情况看，一些行政事业单位财会制度建设工作仍较薄弱，还需要进一步完善。主要表现在缺乏科学的岗位责任制度；内部控制制度不完善，没有完整的财务会计制度，一些业务的运作与管理还是依靠惯例，没有形成适用的财务会计制度。加强财务会计管理，需要有健全的基础台账系统。通过调查发现，存在的主要问题是不少单位的基础台账达不到规范性的要求。主要表现在原始凭证编制不规范；账务核算处理不规范，存在账簿记录随意涂改、付款收款无凭据、凭证金额和发票不一致、收款单位和发票开具单位不一致等情况；固定资产管理不规范，不能及时登记资产实物管理台账，不能实施定期账实核对。
　　财务会计制度的核心是科学的岗位设置、明确的责任分工、高效的业务流程，其合理、有效与否直接决定着财务会计管理水平，一些单位离这样的要求还有差距。主要表现在：岗位设置不合理，存在兼岗现象；授权审批不合理，金额界限不明，授权审批制度有待改进；业务流程不完善，措施不到位。特别是，部分单位还没有对经济事项设置明确的审批控制业务流程，有些经济事项的业务流程过于简单，仅仅着眼于事后审批上，缺乏事前控制的程序，甚至有的单位费用开支实行的都是事后“实报实销”
　　的制度；还有，一些单位的业务流程的先后顺序不合理。财务会计工作与单位的所有业务都存在着密切的联系。财务会计工作不单单是财会人员的工作，它涉及到单位的所有人员。要做好财务会计工作，需要行政事业单位的所有人员树立责任意识、大局意识，必须根据各自的职能，互相支持，互相配合。要提高行政事业单位的财务会计管理水平，应从以下几个方面入手。单位负责人是会计工作的第一责任人，对单位财会会计制度建设和有效实施负责。行政事业单位负责人及领导班子只有在思想上引起高度重视，充分认识到财会工作的重要性，才能积极组织人员立制度、抓落实。同时，建立财务公开制度是一项行之有效的工作机制，定期公开单位资金收支情况，可以更广泛底接受单位成员和社会公众的监督，提高财务会计工作的重要性。
　　建立和完善单位财会制度是推进廉政建设，维护财经纪律，抓好增收节支的重要措施。财会部门应当科学制定相对规范适用的行政单位财务会计制度，使财务会计活动在方式、技术、手段等方面有章可循，使得单位合理设置内部机构和岗位、明确划分职责权限，从制度上保证和规范行政事业单位的各项业务行为，提高财政资金的使用效益。预算管理是行政事业单位财务会计管理的核心，贯穿单位的所有业务活动。预算管理的重点是预算编制与预算执行两个环节。编制时要“准”，在编制支出预算时，应从单位当年实际需要出发，结合当年财力状况，核定具体支出额度，明确各项支出的方向和用途。执行时要“刚”，要在执行环节应进一步强化预算的刚性约束，防止随意调整追加预算以及超预算、扩大预算范围等行为的发生。
　　财会制度的有效执行，仅靠各部门和相关人员的自主执行远远不够，必须建立和实行全面动态地实时监控机制。行政事业单位内部纪检监察部门负责对内部各机构进行监督。通过定期开展内部审计来审查财会制度是否健全，执行是否有效，评价相关部门和人员执行财会制度的情况，其目的督促其充分、有效地执行财会制度。决定行政事业单位财务会计水平高低的根本原因就是单位工作人员素质的高低，尤其是财会人员。他们既是财务会计制度的建立者，也是财会制度的执行者，要求他们不进要具备较强的政策法律意识和较高的专业水平，更重要的是还需要有较高的职业道德水准。教育培训是提高财务人员素质的有效手段，通过继续教育培训，使行政事业单位的人员不断增强政策法律意识，不断更新专业知识，不断提高工作技能，不断提升职业道德，不断增强财会制度的执行力。

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