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　　第 5 章 农安县电子商务发展战略实施的推动与保障措施

　　5.1 政府扶持和推动战略

　　5.1.1 政府重视及政策支持

　　发展农村电商，必须借助县政府的公信力，成立农安县电商发展领导小组，协调税务、财政、工商、经贸等各局，银行（金融机构）、物流、邮政、电信等部门对电子商务发展工作提供相应的优惠政策。对电商项目在资金扶持、税费减免、手续办理等方面给予支持[32].为农村电子商务的建设开辟绿色通道。同时农村电子商务的发展进程应作为乡镇、村各级领导的工作考核指标之一。

　　5.1.2 组建培训基地提升农户专业技能

　　县政府在农安县文化大厦专门拿出两层楼，1300 平方米的办公室免费为电子商务青年创业孵化中心，组建专业的培训基地，同时乡镇也要设立培训分站。大力培养农村电子商务人才。

　　师资团队由政府合作电子商务平台承建企业为主负责组建[33].同时吸引吉林省内外高校的电子商务专业相关的各类人才驻扎农村地区推广“技术扶贫”,为农安县电子商务的发展壮大提供人力资源支持和队伍建设保障。农安县农业龙头企业、养殖大户、合作社等组织更是农安县电子商务蓬勃繁荣的重要推力，应以这部分人为重点之后摸索创造群体创业，一带十、十代百……从单一到群体协作模式、从单一农产品到商品多元化经营政府推动、村企联动、能人带动、各方互动合力发展，能在更大程度上提高培训效率。

　　5.1.3 帮助农户实现专业品牌化

　　农产品要卖得更高更远，必须实现专业的品牌化。我们需要明白一个核心，在农村发展电子商务的根本是帮助农民增收，增收的关键是：其一，减少农产品的滞销，获得更多销量；其二，让农产品卖出更高的价格，获得单量溢价。农产品进行品牌化运作便为农产品实现溢价增收开创了先决条件。这就需要政府把当地的品牌企业召集起来，发挥品牌企业的带头作用。

　　5.1.4 专项资金培育

　　为大力推进农村电子商务发展，进一步促进农业转型升级，增加农民收入，农安县财政每年应安排一定资金支持农村电子商务项目。

　　一是支持农业电子商务企业发展。按照年度网络销售额（营业额）排名推荐，每年确定 N 家企业（合作社、农家乐），市财政一次性给予每个企业现金补助。

　　二是支持电子商务村发展。按照当地年度农产品网络销售额分别排名，各推荐 1-3 个行政村，县财政一次性给予一定现金以奖代补[34].

　　三是支持农村青年电子商务创业点发展。全县每年确定 N 个农村青年电子商务创业点，县财政一次性给予每个创业点现金的扶持。

　　四是支持农安县电子商务公共服务平台发展。对集成农安县农业电子商务网站（店），有健全的运营管理制度，为全县农业电子商务网站提供服务的“黄龙网乐购”公共平台给予一定补助[35].

　　5.1.5 通过成立担保公司建立农安县电子商务金融保障

　　不可否认的是农村电子商务发展过程中金融服务的稀缺性严重，在电子交易的管理、在线资本的管理、便捷及安全性等方面，单纯的去依赖第三方的支付系统的服务是不可持续的，而农村的信贷保障体系更是厄需填补的空白，在政府的扶持下，成立农村电子商务金融担保公司，主要发展“黄龙网乐购”电子商务平台上交易的大、中、小会员，通过与电子商务相结合，可以获得更加全面透明的企业及个人信息。从“申请贷款-银行授信-放贷-还款”这一整套线下流程，完全改变为纯互联网操作的线上流程，并实现了一次授信随借随还、便捷高效的解决了企业和个人的资金需求。

　　5.2 经营保障措施

　　5.2.1 公共信息服务应当有多部门参与

　　农村信息化建设属于公共信息服务建设，需要政府各部门（商务、农业、财政、信息产业）、基础电信企业、广播电视、IT 企业及社会力量的共同努力和关注，只有多部门共同参与，才能有望逐步填平数字鸿沟，为农村电子商务的发展营造良好环境。

　　5.2.2 电子商务网络建设要符合农民文化水平

　　由于基础网络设施、文化程度、实践技术等诸多因素的限制[36],在相当的一段时间内，直接将计算机送到农村，让农民直接进入互联网，对于广大还比较落后的农村是不现实的。我们主张以有线电视网络为基础物理网络搭建农村信息传输平台，正可以因地制宜，适应目前农村接受信息比较被动、需要以方便为前提的客观实际[37].

　　5.2.3 应与“万村千乡工程”相结合

　　将农村电子商务的信息点设在商务部开展的“万村千乡”的农家店中是可行的。这样一是解决了农家店配货信息流的传递问题，使得农家店在统一配货、统一管理的情况下，信息统一管理，消费者与供应商之间信息共享，降低流通成本[38].

　　另外，农家店采用网络配货的同时，可以通过在后台信息系统，自动生成农村商品流通数据库。这样一个真实可靠、海量数据的数据库，对于商务部门宏观调控有着非常积极的意义。

　　5.2.4 鼓励支持大户和经纪人设立信息点

　　农村信息化网络的建设，将市场与广大农产品的生产者实现了信息化连接。尤其是大户、经纪人，他们是农村经济发展的带头人，他们需要发布、获取大量的商品流通信息。在大户、经纪人家中建设“信息连锁互动网”的信息点，不但有利其自身的发展，更有利于产生示范、带动的效果，对于在农产品进城、农村推广信息化建设将产生积极的影响。

　　5.2.5 涉农龙头企业是农村信息化建设的重要力量

　　大型涉农龙头企业为了与国际接轨，需要在生产流程中纳入国际质量追索管理体系。涉农龙头企业的原材料供应商主要是广大的农民，原材料的质量、供应及时性等往往是涉农龙头企业的所面临的问题。只有将广大农村信息化建设与龙头企业的企业网整合为一，实现龙头企业与广大农民无障碍信息沟通，即避免了重复建设、减少了企业投入，又为农村信息化建设开辟了新的资金渠道，“信息高速公路”共建、共用，实现双赢。

　　5.2.6 金融工具的保障

　　采用目前普遍被人们接受和认可的银行信用卡消费模式，结合农资、农机等季节性和周期性的特点，利用银行卡刷卡为农户提供贷款与利息补贴，在可刷卡的终端上对贷款的用途和范围进行控制，保证贷款的安全性，农户在收获时获得回笼资金时立即实现信用卡贷款的还款。信用卡在使用时还可以节约农信社、银行的现金，提高的资金的使用效率；交易时不需携带大量现金（购买农资和销售农产品都可以使用），提高了交易的安全性和便利性；由于信用卡信用额度内，随用随贷，随时还款，早还款，利息少，方便农户自行调节贷款与资金的使用比例，具有灵活性。

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